國(guó)中調(diào)的抽樣調(diào)查資料顯示，2010至2014年，中山家政服務(wù)從業(yè)人員工資年均增長(zhǎng)9.7%，累計(jì)增長(zhǎng)58.7%；春節(jié)假日期間工資漲幅更大，近兩年增長(zhǎng)幅度均超過(guò)17%。
現(xiàn)狀收入高的家庭，服務(wù)需求越大
國(guó)中調(diào)發(fā)現(xiàn)，保姆的工資自2011年起出現(xiàn)較大的增長(zhǎng)。從不同工種來(lái)看，目前不住家的保姆工資為每月2800元到3500元，住家保姆工資從2011年的每月2500元左右升至現(xiàn)在的每月3500元至4500元；月嫂工資近年也上升較快，初級(jí)月嫂月工資2007年約為3300元，到2010年升至3800元，現(xiàn)在約為4800元，而中級(jí)、高級(jí)、、特級(jí)、、鉆石級(jí)月嫂月工資則每個(gè)級(jí)別依次增加1000元，可過(guò)萬(wàn)元；鐘點(diǎn)工工資也由幾年前的每小時(shí)10元升至現(xiàn)在的20元至30元左右，在部分港澳人士聚居的小區(qū)每小時(shí)則高達(dá)35元—40元；醫(yī)院護(hù)工收費(fèi)更高，日工資高達(dá)200元，節(jié)假日則以平時(shí)收費(fèi)的2—3倍計(jì)算。
盡管工資水漲船高，家政服務(wù)人員在市場(chǎng)上依然十分搶手。國(guó)中調(diào)采訪了191名市民，有六成沒(méi)有接受過(guò)家政服務(wù)，他們當(dāng)中僅有三成表示沒(méi)有家政服務(wù)需求，過(guò)半人認(rèn)為三年內(nèi)都有此需要。而且家政服務(wù)也由一種“小眾”需求轉(zhuǎn)變?yōu)?#8220;大眾”需求，尤其是隨著收入水平的提高，接受和需要家政服務(wù)家庭的比例也相應(yīng)提高。
月人均收入2000元至5000元的家庭中，逾三成曾接受過(guò)家政服務(wù)，有家政服務(wù)需求的占63.0%；月人均收入5000元至8000元的家庭中，逾五成的家庭接受過(guò)家政服務(wù)，有家政服務(wù)需求的占70.2%；而在月人均收入8000元以上的家庭中，均有家政服務(wù)的需求。
問(wèn)題行業(yè)小、散、弱，從業(yè)人員緊缺
“一間房子、一張桌子、一部電話、十幾平方米辦公場(chǎng)所”是家政服務(wù)企業(yè)的普遍形象。調(diào)查顯示，在家政服務(wù)行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制、資質(zhì)認(rèn)定機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制仍不完善的情況下，中山知名度高、專業(yè)性強(qiáng)、操作規(guī)范的家政服務(wù)企業(yè)不多，“麻雀”公司、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶占多數(shù)，撇開中介公司私人攬活也存在一定市場(chǎng)，整個(gè)行業(yè)呈現(xiàn)出小、散、弱的局面。這樣就導(dǎo)致了家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)缺失、定價(jià)隨意，質(zhì)量無(wú)保障、權(quán)責(zé)不明確等問(wèn)題。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分中介公司只是提供簡(jiǎn)單的“介紹工作”服務(wù)，從中收取保姆和雇主兩頭200至500元的中介費(fèi)。承諾在2—3個(gè)月內(nèi)不滿意可換人的已屬不錯(cuò)，有的僅起中間牽線作用，沒(méi)有任何跟蹤監(jiān)管措施。另外，中小中介、私人接活等往往多是“口頭協(xié)定”，即使簽了服務(wù)協(xié)議也不規(guī)范，服務(wù)不受法律法規(guī)約束，導(dǎo)致供求雙方得不到應(yīng)有的權(quán)利保障，發(fā)生糾紛和爭(zhēng)議時(shí)家政服務(wù)中介無(wú)力或不予處理，也難以尋求其他渠道投訴解決。
另一方面，從業(yè)人員的“供不應(yīng)求”和“供不適求”，使目前的家政服務(wù)市場(chǎng)成為賣方市場(chǎng)，數(shù)量上和結(jié)構(gòu)上的供需矛盾日益突顯。消費(fèi)者埋怨家政服務(wù)人員服務(wù)費(fèi)用過(guò)高、工作不專業(yè)又愛(ài)偷懶，卻沒(méi)有更多或更好的選擇，甚至還逐年被迫加工資；而有專業(yè)技能的家政服務(wù)人員如熟手保姆、月嫂、有經(jīng)驗(yàn)的看護(hù)員等則成為炙手可熱的“搶手貨”。
建議著力推動(dòng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)化與規(guī)范化
國(guó)中調(diào)認(rèn)為，要改善家政服務(wù)業(yè)目前的散亂局面，提升整體服務(wù)質(zhì)量，需要社會(huì)各方共同配合，尤其是通過(guò)加強(qiáng)規(guī)范來(lái)推動(dòng)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化與規(guī)范化。
在產(chǎn)業(yè)化方面，可鼓勵(lì)各種所有制企業(yè)及其他社會(huì)力量以多種方式進(jìn)入家政服務(wù)業(yè)，并給予一定的扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行資源整合，向規(guī)模化、集約化發(fā)展。在規(guī)范化方面，中山可適當(dāng)運(yùn)用地方立法權(quán)，有計(jì)劃地逐步完善家政服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及糾紛處理辦法，明確家政服務(wù)企業(yè)的行業(yè)定位，由中介型逐步向員工型、勞務(wù)派遣等形式轉(zhuǎn)變，建立從業(yè)人員個(gè)人資料檔案，簽訂勞務(wù)雇傭合同，形成約束保障，促進(jìn)家政服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)步入良性循環(huán)，推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
國(guó)中調(diào)還建議，相關(guān)部門和單位也應(yīng)盡快完善家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，充分發(fā)揮中山家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心服務(wù)熱線以及網(wǎng)站在推介家政服務(wù)方面的作用，拓展健全網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信登記、信息咨詢、服務(wù)監(jiān)督等功能。