2月1日起，一批部門規章正式實施，其中包括為規范我國家庭服務行業而制定的《家庭服務業管理暫行辦法》。辦法指出，家庭服務機構或家庭服務員應當與消費者以書面形式簽訂合同，家庭服務機構未按要求訂立合同的，由商務主管部門或有關部門責令改正；拒不改正的可處3萬元以下罰款。

記者在采訪中了解到，在杭州，雇傭保姆簽書面合同早就不是問題。真正引發諸多糾紛的是更多的細節問題，比如保姆泄露了雇主個人隱私怎么辦？比如帶小孩的保姆是否有乙肝大三陽？東家都希望阿姨做過體檢，但這體檢是東家出錢，還是政府出資統一組織家政服務員上崗前完成？保姆希望有三金五險，希望每個月有休息日，而很多家庭每天都離不開人，怎么協調？

雇保姆應簽書面合同，這在杭州不成問題

商務部日前公布《家庭服務業管理暫行辦法》，辦法自2013年2月1日起施行。

辦法明確，家庭服務合同內容至少包括：家庭服務機構的名稱、地址、負責人、聯系方式和家庭服務員的姓名、身份證號碼、健康狀況、技能培訓情況、聯系方式等信息；消費者的姓名、身份證號碼、住所、聯系方式等信息；服務地點、內容、方式和期限等；服務費用及其支付形式；各方權利與義務、違約責任與爭議解決方式等。

辦法規定，家庭服務機構不得扣押、拖欠家庭服務員工資或收取高額管理費，不得扣押家庭服務員身份、學歷、資格證明等證件原件。

而在杭州，無論是肩挑杭州八成家庭供需關系的杭州朝暉家政市場，還是的家政樣板企業三替集團，雇傭保姆簽書面合同，這早就不是問題。沒有正規的協議，阿姨沒有檔案留底，就拿不到市場敲章，沒有蓋章協議就簽不掉。

實際操作中屢有擦邊球，誠信問題拷問家政經營者

多年以來，在杭州朝暉家政市場，談好的供需雙方必須簽訂一份正式協議。“家庭服務員的姓名、身份證號碼、健康狀況、技能培訓情況”，商務部規定的這些要素基本都有涉及，務工人員在市場也都有照片等檔案留存，但聯系方式這項就比較難把握。有些人留的是老家的電話，有些人留的是手機或者小靈通號碼，而很多號碼是來杭州辦的，手機話費打完就可能換號或是變成停機狀態。一旦有糾紛，很難追溯到家庭服務員。

在市場，還發生過一起保姆借用鄰居的身份證來找工作，一路蒙混過關的爭議事件。當時無論是東家，介紹所，還是把關的市場辦公室都未察覺，協議生效。據了解，當事幾方都很委屈。東家說，來市場挑阿姨，看得眼花繚亂，阿姨一般都要提條件，好不容易談攏了就簽了。只有一面之緣，要辨認身份證和本人的面孔差別，還是蠻難的。介紹所也很委屈，保姆借來的身份證年代久了，如果相貌很像，是很難辨認的。加之市場里經營戶多，好不容易撮合一對，如果不馬上簽約，很有可能阿姨就被其他經營戶拉走了。雖然市場方多次重申嚴禁在大廳內拉客，但在沒有錯位經營的現行條件下，拉客、跳單都是很常見的。

家政亂象凸顯老齡化、城市化等深層原因

“臨近春節，眼下一種新的恐慌又在折磨數十萬城市家庭。對大城市居民而言，作為家政服務員的農村女性已經變得不可或缺。每年春節這些‘阿姨’至少回鄉20天，她們服務的家庭絕望地尋找替代者。”相信看到這段文字，很多人會被戳中淚點。

“回南昌護理媽媽。護工回家過年了，加雙倍工資也不干。此時就是多子女的好處出來了。將來我們不能動了，誰管？”前日，本城一位知名作家在其微博上發出一聲嘆息。眼下，“獨子養老”已經不再是極端個別現象。很多中年人開始焦慮，我們老了怎么辦？孩子不在身邊，我們會不會老而無依？

根據商務部的統計數字，目前，家政服務涉及20多個門類，200多個服務項目。2011年我國家庭服務業從業人員達到1500萬人。然而只要一提到保姆，全國各地網友交流的普遍是負面信息，忠實勤快、和東家和睦共處的好保姆少之又少。

業內人士直言，家政市場暴露出的種種現象背后折射的是老齡化社會、城市化遷徙等深層次原因。

杭州朝暉家政市場很早就想推行“星級制保姆”。實際摸底后發現標準很難定，比如年齡定多大？學歷定多高？理想化的肯定是初中以上文化水平，但如果這么定，一半多的阿姨就直接淘汰出局了。

如何凈化家政服務市場，顯然是需要各方共同協作才能下好的一盤棋。據悉，省教育廳已經在著手進行相關工作，計劃2013年招收培養1000名中高級家政服務專業人員，希望整合資源、強化培訓，為家庭服務行業培養一支骨干隊伍，培養從事管理或創業型人才。