“野廣告被稱之為‘城市牛皮癬’，執法部門與張貼者每天打游擊戰，但監管太難，又無精力清理干凈……”渭南市臨渭區城市管理行政執法辦公室主任郭鵬說，自2010年起，臨渭區將一些政府職能放權，交由社會中介組織承接，城市“牛皮癬”清理大為改觀。

　　據悉，1月16日的渭南市市委常委會議上決定，今年，渭南市政府借鑒廣東省做法，在我省（陜西省）率先進行政府向社會中介組織放權的全面改革，這在全國也是不多的。

　　社會組織

　　20名經過培訓的工人專門清除野廣告

　　渭南博思特家政服務有限公司自2010年承包渭南市主城區野廣告清理工作。

　　該公司副經理楊梅昨日介紹稱，公司從臨渭區綜合執法辦承接此事，每年13萬元酬資，公司安排15名專職工人及5名鐘點工清理野廣告，這些人經過專業培訓，且大部分是家庭貧困者。每天早上7:00-7:30為集中清理時段，此外20人在各自負責路段隨時檢查、及時清理，每人每月500元，

　　“工作也受到了群眾和領導認可。”楊梅說，工人費用及清理材料費一共也差不多13萬元，并未賺錢。

　　清理工作承包給企業后，政府部門也并非甩手不管。該公司負責保潔的李永江介紹，臨渭區綜合執法辦對大家進行了業務指導，監管也很嚴格，清理不干凈處罰10元-3000元不等。

　　“我一個下崗職工也干不了別的，在家政公司免費培訓安排干活，也為創建衛生城市出份力。”負責清理野廣告的一楊姓工作人員說。

　　放哪些權

　　公交運營、供水、供氣等市政公用事業

　　放哪些權？該放給誰？王勇介紹，政府放權主要包括向下放權和向外放權，向下放權是政府職能在政府系統內部的縱向下移，向基層特別是縣以下政府下放經濟社會管理權限，改變“上面管到看不到、下面看到管不到”的問題。

　　向外放權主要是向市場、向社會中介組織放權，逐步減少審批事項，自2001年以來，省市先后進行了5次改革。放權特許經營，主要是市政公用事業（比如公交運營，戶外廣告管理，城市供水、供氣、供熱，污水和垃圾處理等）的特許經營。渭南今年將會拿出部分政府行政權力向社會公布，吸引社會中介組織承接相關職能。

　　王勇稱，按照省上“賦予渭南先行先試、改革創新”要求，渭南將先做好行業管理與協調職能，制定行規行約，行業準入審核等，承接政府職能的中介組織必須有2年以上資質。

來源：華商報