國家人社部早前發布的《中國家政服務業狀況白皮書》顯示，我國超過60歲人口占總人口的10%，10歲以下人口占總人口的25%，兩者之和為35%。如果按城鄉人口3：7的比例計算，城市老人和兒童累計約1.2億人，他們都是需要得到社會、家庭或他人照顧的群體。這其中，隱含著對家政服務的巨大需求。

      這種巨大需求的客觀存在，在今年5-6月份我市人社部門對清河、清浦、淮安經濟技術開發區、淮陰區開展的家政服務業機構現狀調查中得到了印證。調查表明，如果上述四區總計33萬戶家庭中，有1/6的家庭每月拿出300元用于家庭服務消費，每月便可產生1600萬元的市場空間。這還不包括各單位、企業、商鋪的家政服務需求。

      由此觀照，在淮安，將家政服務業視為“朝陽”產業已無需爭辯。不過，“朝陽”產業是否就意味著利潤豐厚？連日來，記者對此展開調查發現，事實情況并非如人所愿。

      家政服務不只是找保姆

      什么是家政服務？家政服務目前有哪些運作模式？這是在對我市家政服務行業發展現狀進行系列觀察前，有必要厘清的兩個概念。

      根據百度百科所作出的定義，“家政服務”是指將部分家庭事務社會化、職業化，由社會專業機構、社區機構、非盈利組織、家政服務公司和專業家政服務人員來承擔，幫助家庭與社會互動，構建家庭規范，提高家庭生活質量，以此促進整個社會發展。事實上，家政服務早在上世紀六十年代已廣泛流行于歐美等西方國家，直至上世紀八十年代見諸于我國經濟發達地區。彼時，“家政服務”的主要指向略等于“找保姆”。2000年8月，國家人社部頒布了《家政服務員國家職業標準》，正式將家政服務員確定為國家的一種職業，也把家政服務業納入了規范性發展的軌道。

      從目前情況看，國內家政服務企業的運營模式主要集中表現為中介型家政服務企業、員工制家政服務企業和會員制家政服務企業三類組織形式。其中，會員制家政服務企業是介于中介型家政服務組織和員工制家政服務企業兩種模式之間的一種經營管理模式，主要特點是根據不同經濟收入的雇主對家政服務員的需求，利用市場經濟手段對雇主的不同服務需求而采取不同的服務、管理方法；員工制家政服務企業則屬于精品型家政服務組織運作模式，此類企業的結構管理較為規范，在團隊建設方面少而精良，具有投入少、風險小，無需大規模、大設施即可獲得高收益的特點。

      采訪中，記者發現，在淮安，隨著人們生活水平的提高，家政服務企業已如雨后春筍般散落各地。市人社部門的調查數據顯示，我市清河、清浦、淮安經濟技術開發區和淮陰等四區，至今已有各類登記在冊從事家庭服務業企業和從事養老陪護民辦非企業、居家養老服務中心161家,從業人員1983人。其中，家政服務業態89家，養老服務業態3家，社區照料服務1家，其他業態68家。服務類型主要涉及家政服務、室內清洗保潔、中介服務、婚慶禮儀、搬家服務、家電維修、信息咨詢、心理咨詢、營養保健指導、病患陪護等。

      淮安家政服務的廣闊市場

      那么，淮安家政服務業市場到底有多大？

      根據市第六次全國人口普查領導小組辦公室和市統計部門聯合發布的我市第六次全國人口普查主要數據公報，我市常住人口約為480萬人，家庭約有140萬戶，僅清河、清浦、淮安經濟技術開發區和淮陰區等四區的常住人口已達110萬人，家庭總戶數約33萬戶。其中，65歲以上人口約占15%。

      隨著人們生活水平的提高，對家政服務的需求日趨顯現。市區某家政服務公司近4年來的業務統計分析顯示：對家政服務需求最急切的是有嬰幼兒的家庭和月收入在6000元以上的雙職工家庭，約占該公司所接訂單的總需求量的42%左右；其次是離退休老人家庭和有病患的家庭，占比約為31%。這份統計分析同時顯示，近年來，迅速崛起的個體私營業主家庭和外來經商人員，正在成為家庭服務需求的另一重要群體，其需求量占比已高達19%。從所需家庭服務項目來看，主要包括衛生保潔、料理家務、嬰幼兒養育、月子護理、照顧病人、陪護老人等。

      該公司負責人舉例說，“如果城區33萬戶家庭，有1/6的家庭每月拿出300元用于家庭服務方面的消費，每月便會產生1600萬元的市場需求。另外，還有各單位、企業、商鋪的家政服務需求呢？”

      也正是看到了家政服務市場的需求潛力，今年，市天職天利家政服務有限公司在現有規模基礎上，依托社區力量，在淮陰區新拓展了一個養老服務中心和一個托老所。

      經營者慨嘆“微利生存”

      綜上考量，淮安家政服務業的市場空間潛力巨大。然而，在采訪中，市天職天利家政服務有限公司負責人張玲卻表示對此“不抱樂觀”。

      張玲給記者算了這樣一筆“賬”：“我們公司成立于2008年5月，當年實現營業額20多萬元，從業人員不超過30人。到去年底，無論營業額還是從業人員總數，都翻了四倍左右。但我們的全部利潤都來自管理費。普通家政服務，比如做飯、保潔之類的，我們所收管理費占比6-8%，算到人頭大概是200元；高端一點的家政服務，比如心理咨詢、營養保健指導一類的，我們收的管理費占比20%。無論哪一種類型，除掉培訓費、養老保險、辦公經費、稅費，賺不了幾個錢，收支基本持平。”

      來自市人社部門的調查分析也表明，對家政公司而言，保姆、鐘點工等一些大眾消費型服務項目賺的都是辛苦錢，大部分收益要返還服務人員，家政服務企業僅收取中介費和管理費，毛利潤率不足15%。全市161家家庭服務機構，近1/3無法正常營業。

      據此，人們或可得出這樣一個判斷：目前，我市的家政服務機構所處境況較為“糾結”。正所謂——

      產業迎朝陽，微利求生存。（杜勇清 張惠）