新聞背景

　　實行員工制，被認為是破解家政服務人員流動性大、加快家政行業健康有序發展的方向，為有關政府部門所極力提倡。2010年11月25日國務院辦公廳《關于發展家庭服務業的指導意見》提出，鼓勵創辦員工制家政服務企業。財政部與國家稅務總局2011年聯合下發通知，免征員工制家政服務公司的營業稅。近日，商務部明確表示，將力促家政行業實行員工制。

　　“成都家政行業2008年就開始嘗試員工制了！”成都市家政服務行業協會秘書長王小兵說。但之后的員工制之路卻并不順利。據成都市家政服務行業協會統計，推行5年，全市10萬從業人員，屬于員工制的還不到20%。

　　家政行業推行員工制“一舉三得”：要簽訂正式勞動合同，家政人員的社保、薪資、工傷補助等權益能夠得到保障；公司可利用薪資、獎金約束員工，穩定隊伍；雇主則能獲得更高質量的家政服務。既對行業有利，又有政府支持，為何推行起來卻很難？記者對此進行了調查。

　　雇主算賬

　　員工制家政 請人要貴三倍

　　10月8日上午，成都下著小雨，道路濕滑難走，但年過六旬的張小玉婆婆還是趕到家政中介公司云集的過街樓街，想找個幫買菜做衛生的人。

　　張小玉家住紫荊北路，出門就有川妹子家政公司的門店。之所以舍近求遠，冒雨坐40分鐘公交車到過街樓街找保姆，婆婆的理由很簡單：“都是做家務，川妹子比中介貴了三倍還不止！”雇傭一個全職的初級家政工，找中介公司，只一次性收取約400元的中介費，而在部分實行員工制的川妹子家政公司，則要收1180元會費和每月400元的管理費。

　　經營者算賬

　　搞員工制 成本太高生意難做

　　員工制家政的收費為何貴出那么多？“主要是成本高。”川妹子家政公司紫荊店店長張家會介紹，與中介公司不同，他們要為員工購買社保，而檔次的“五險”每月也需580元。此外，還需支付培訓、員工工傷、事故賠償等費用。收費標準太高，又將降低市場競爭力。最終，這家公司在推行員工制的同時，也保留了中介模式。

　　成都市有近1200家家政服務公司，沒有一家實行全員工制。成都市商務局民生處處長扈靜春直言，員工制成本過高，“中介仍然是更多消費者的選擇。”

　　“新員工一進來，半個月包吃住培訓，你說成本有多大？”成都萬家和家政服務有限公司副總經理李煌介紹，員工制下，新人入職培訓成本20元一天。由于行業流動性大，公司一年需培訓1000人左右，僅此一項，每年需支出30萬元。加上每月固定培訓和技能提升課程，培訓支出將達到50萬元一年。

　　“背資金‘包袱’，在搞員工制的家政公司是常態。”李煌說，培訓、福利、事故賠償，都要求大量資金投入。

　　而中介公司卻輕裝上陣。

　　東方好月嫂家政服務公司，一間租來的小門面，幾把長椅，就是全部“家當”。總經理張玲表示，中介只提供平臺，不負責培訓、不承擔事故連帶責任。每月接40單以上，營收約3萬元。

　　而川妹子家政公司紫荊店，每月業務僅有20單左右，營收也為3萬元。

　　從業者算賬

　　成為員工 待遇反而更低

　　在成都市紅墻巷，川妹子家政公司租了間小門面招工，“一個月也遇不到幾個人報名做員工的。”店內員工表示，登記求職者仍選擇中介為主。

　　離紅墻巷不遠，一群家政人員圍坐在過街樓社區辦事處門口閑聊。記者問她們對員工制的看法，閑聊就升級成一場爭論。

　　黃躍群曾給太升南路一老板做家政11天，未收到分文，“還是員工制好，工資、福利起碼有保障。”

　　“從沒有拿過社保！就是工資更低，還受約束！”陳靜立馬反駁。她在員工制公司干過做飯、衛生雜務，月薪1800元。而在其他地方，能拿到2000元左右。

　　員工制家政服務人員待遇反而更低？王小兵表示，中低端家政服務，由于中介費較低，且中介議價方式靈活，雇主支付的月薪常略高于員工制。張家會介紹，員工制家政人員月薪普遍較中介制低100-200元。

　　成都萬家和家政服務有限公司銷售經理張雙蓉表示，行業人員流動性大，公司只為工作時間超過一定年限、且具有中級服務技能以上的員工購買社保。

　　從業者多看重短期收入，而沒看到員工制公司能承擔工傷和事故賠償等連帶責任、提供持續培訓等好處。

　　市場需要細分

　　家政員工制從高端尋找突破

　　助推員工制，政府在不斷給公司“減負”。通過培訓費補助的方式，可減少員工制家政公司的培訓開支。員工制家政服務免征營業稅的政策也將逐步落實。王小兵估計，政策執行后，相當于為公司沖抵約三分之一的社保成本。

　　“獲取‘外援’重要，從市場尋出路更為重要。”王小兵說，月嫂等行業內的高端市場對員工制有內在需求，或將成為推廣突破口。月嫂涉及新生兒和產婦護理，技能要求高，月薪多在5000元以上，雇主也愿為其支付培訓等額外開支。高額收入使公司有能力、有意愿給予從業者豐厚福利，穩定員工隊伍。張雙蓉介紹，公司月嫂參與員工制的數量已達三分之二以上，遠高于全行業20%的平均水平。

　　王小兵認為，推廣員工制，或許要區別對待。在家政低端市場，始終有追求價格化的需求，“現在部分中介私下介紹家政工，連‘皮包公司’的形式都不需要。”如何對這部分市場進行管理，仍需要探索新模式。

　　（記者 熊筱偉）