隨著人們生活水平的提高和觀念的轉變，家政服務逐漸為越來越多的人所接受，并成為發展迅速的朝陽產業。目前，荊州家政服務處于起步階段，而一些現實的“硬傷”讓家政服務這個“朝陽產業”陷入困境，不斷受到傷害。如何幫助家政服務業“突圍”，讓其真正實現“朝陽”般發展？昨日，國家、省發展家庭服務業調研組蒞荊，對這些問題進行了深入探討。

　　男護工持假身份上崗

　　到處都請不到男護工，好不容易通過小中介公司請了一名男護工，沒想到卻是“引狼入室”，最后“狼”還不見了蹤影。前日，沙市區洪姨媽向記者傾訴了自己的煩惱。

　　沙市區洪姨媽，今年82歲，是在荊州生活的原廣東籍人，現在沙市區黃家塘工商局宿舍居住。去年因為老伴生病需要陪護，她便在居住地附近，找了一家私人中介公司，請了一名男護工，每月工資1400元。

　　男護工工作了一段時間，就被洪姨媽發現有偷竊嫌疑，因為考慮到男護工難請，又在春節期間，又不好找到接替的人手，所以，洪姨媽并沒有張揚。哪知這男護工工作不到4個月，又趁著家中沒人進行偷竊，隨后逃跑。洪姨媽只得向當地派出所報案，并報上該男護工身份信息。經公安部門查詢后，卻發現該護工當初所持的是假身份證。

　　洪姨媽介紹，她也曾想過到荊州知名的工友家政請護工。但是，她誤認為那里都是女護工，而她老伴需要男護工，無奈之下，她只有到一家小中介單位請了一名男護工。現在，荊州有些護工、保姆都是外來人員，其中有的人甚至沒有身份證，建議公安部門能定期對這些流動人員進行身份核實，讓有需要請這類服務人員的市民放心。

　　市人社局一位負責人感慨地說，家政行業在發展過程中，頻頻出現一些問題。比如，今天客戶打電話找到人，明天交錢就找不到人。到處都是家政公司小廣告，見面就一條小過道上擺一桌子，等等，這些問題嚴重限制了家政業的發展。

　　家政業發展有“硬傷”

　　由于人們生活水平的提高，越來越多的家庭需要環境衛生、照料老人、管教孩子等家政項目服務，使家政服務市場需要量較大。另一方面家政公司人難招，由于一些用人家庭沒有給予家政人員應有尊重，使一些勞動者不愿從事這項工作，導致市場呈現“供不應求”狀態。

　　市總工會副主席陳金枝介紹，目前，荊州家政服務發展過程中，暴露出一些不容忽視的問題，主要是家政服務員隊伍不穩定、行業不規范、政府管理缺位、公司經營越位、家政服務員權益上失位等。荊州家政市場處于初期發展階段，大家都不知道這些企業的歸口管理部門，缺乏有效規范，市場魚龍混雜。由于行業管理缺位，導致家政服務業相互殺價，低成本運營，導致低門檻招納求職者，使從業人員的身份確定、健康要求、待遇規定、持證上崗、無證經營等情況沒人管理，大家根本無從知道哪個部門是統一的管理機構，所以家政人員的服務質量沒有一個衡量標準，制約了一些家政公司的發展。“到目前為止，我國尚沒有一部調整規范家政服務業的全國性的法律或法規。”陳金枝說，家政人員與客戶之間是雇傭關系，供求雙方都存在后顧之憂，致使家政服務員不穩定，工作積極性偏低，本來薄利的家政服務公司瀕臨“招工難”的問題。公司和家政人員之間沒有存續穩定的關系，更談不上規范管理。因此，決定了家政服務業的非正規就業地位，也決定了家政服務員隊伍的不穩定。

　　規范+監管=可規避“傷害”

　　截止到2011年底，荊州家政服務企業有364家，其中，從業人數過千、營業額過千萬具有自己的服務品牌的僅4家企業。服務企業類別涵蓋家庭服務各個方面，包括：室內保潔、家政中介、婚慶禮儀、搬家服務、家電維修、信息咨詢、養老服務、社區照料服務、病患陪護服務等。

　　市民政局一位副局長建議，家政行業要明確市場監管的責任主體，這條很重要，只有這樣才能明確職責和權利。同時，政府可出臺激勵扶持家政行業的優惠政策和出臺規范行業評價和服務標準，才能減少雙方紛爭，提高行業信用等級。

　　陳金枝認為，家政服務行業是一個薄利行業，管理越規范，服務越到位，運營成本越高，贏利越少，但是社會效益大于經濟效益。建議國家對這一行業給予一定的培訓資金支持外，還要產一批有影響、有規模的家政服務品牌。另外，還要對家政公司給予稅費減免等優惠政策，推動該行業的發展。根據當前荊州家政服務業發展現狀，這一行業應走品牌之路。比如推行家政服務員持證上崗，要經過技能培訓，對合格者發放職業資格證書；規范家政服務中介機構。

　　副市長曾慶祝介紹，我市成立了“荊州市家庭服務業行業協會”，吸納會員157個，選舉產生了17家理事單位。目前，荊州正著手制定家庭服務企業等級評定、從業人員星級評定、管理質量評定等標準。國家、省發展家庭服務業調研組表示，荊州家政行業發展潛力較大，調研組將根據各部門建議，進一步在探索和實踐中，共同發展家政服務業。（王子瑤實習生胡亞琪通訊員李俊）