“拿養老來說，內涵很豐富，涉及醫療、康復、護理等。‘養老’在發達國家中占服務業的比重不低。”日前，中國社科院經濟研究所所長裴長洪在杭州接受媒體采訪時稱，在加快經濟結構調整過程中，政府提到要擴大內需特別是消費需求，要拓寬和開發消費領域，促進居民文化、旅游、健身、養老、家政等服務消費。其中，養老、家政是新提法。
　　市貿易局統計數據顯示，2011年，杭州市家政服務業60家會員企業的家政服務營業收入1.98億元，平均每家企業營收為330萬元，其中年收入1000萬元以上的企業有5家。事實上，這樣的規模遠遠跟不上消費需求的增長。而現有市場也呈現雇主要求高與從業人員素質低，市場需求量大與從業人員少、企業招工難等矛盾。

　　保姆希望買社保，雇主期盼服務質量高
　　家庭服務業是一個市場前景遠大的朝陽行業，但同時又是一個相當脆弱的新興產業。據不完全統計，截至去年12月，杭州有經工商部門登記的家政公司892家（不含保潔、搬家等），全市家政服務業協會60家會員企業從業人員17500余人。
　　“未經工商注冊的自由服務者，也叫‘零工’，他們也提供了大量的家政服務。保守估計，‘零工們’幾乎獲取了超過60%的市場份額。”市貿易局相關人士介紹，這部分從業人員主要由下崗失業人員、在家待業人員、退休人員、閑散農村婦女構成，以外來人員為主。從業人員中女性占95%以上，以40、50婦女為主。一線家政從業人員75%的受教育程度為初中及以下，文化程度普遍較低。
　　這樣的現狀，讓一部分對保姆要求較高的雇主感到很無奈，雇主要求高與從業人員素質低的矛盾由此而來。“作為雇主，都希望能夠得到高質量的服務，但家庭服務業從業人員大多是文化程度低、技術能力低、服務水平低的‘三低’人員，很難滿足服務對象的要求。”家政行業協會有關人士這樣分析。
　　現實情況是，即使是這樣的“三低”人員，也不是能“隨叫隨到”的。據統計，今年1—2月，進城求職的農民工數量比去年同期下降了22%。而崗位缺口大的工種中，服務業排在了首位。
　　市家政行業協會相關人士分析，受傳統意識的影響，很多人仍然把家庭服務業視作“傭人”，認為是低人一等的行業。因此，礙于面子，部分就業困難人員寧愿領取生活保障金，也不愿“屈就”家庭服務業。
　　三替公司做過一項調查，35—50歲的保姆從業者，有30%左右希望買社保（五險），把保姆當成一份職業來做。而雇主們則期盼得到技能合格、質量穩定的家庭服務。

　　改變現狀，杭州培訓職業保姆“不惜血本”
　　不久前，商務部發布了《家政服務基本規范》，規定了家政服務經營者的基本要求、家政服務流程、服務內容及服務監督與改進的內容和要求。舉個具體的例子，在家庭菜肴制作方面，要求家政服務員掌握蒸、煮、烤、烙四種主食制作方法，掌握蒸、炸、炒、拌、燉等烹飪技能。
　　杭州某家政企業相關人士表示，真能把這些技能全部熟練掌握的家政服務員，目前并不多。特別是那些沒有經過正規培訓的員工，技能水平就更低了。
　　市家政行業協會有關人士表示，目前我市的家庭服務業水平還停留在初級服務階段，技術含量普遍不高。“即使是代表我市家庭服務業水平的家政協會會員企業，也是以提供一般性服務為主。更不要說那些規模較小的家庭服務業企業了。”
　　上述協會人士分析，較正規企業中，80%的一線家庭服務業從業人員參加過職業培訓，但普遍培訓時間較短，培訓形勢也以“傳幫帶”為主，因此培訓質量普遍不高。而規模較小的企業，更是未能對員工進行有效培訓。
　　推進家政服務企業從“中介制”向“員工制”轉變，這被看做是一項行之有效的措施。幾天前，位于杭州三墩的三替職業技能培訓學校迎來了一批新學員。培訓結束，考核合格后，這批學員就可以與三替公司簽約成為正式員工。
　　近幾年，杭州市在對家政服務業從業人員培訓上，可以說是“不惜血本”。據了解，2004年至2010年，市區財政扶持家政企業資金達3600萬元。我市對家政企業實行社會保險補貼已達8年之久。
　　相關部門提出，要鼓勵有條件的家庭服務業企業成立自己的培訓機構，條件成熟后，將1—2家上規模的培訓機構升格為家庭服務業院校。還應根據職業技能鑒定所的整體布局和建設標準，批準建立專門的家庭服務業職業技能鑒定所。（本站編輯 曲玲玲摘編）