生活水平的提高，讓家政服務業這個詞逐漸被越來越多的市民所熟知，很多家庭在日常生活中和家政服務業有著千絲萬縷的聯系。

    家政服務業是指根據要求為所服務的家庭提供操持家務，照顧兒童、老人、病人，管理家庭有關事務的產業組合。隨著城市的發展，我市家政服務的規模也在不斷壯大，發展到今天，既有可喜的轉變，也面臨著許多困境和需要正視并解決的問題。《浙江省人民政府辦公廳關于加快發展家庭服務業的實施意見》頒布，作為家庭服務業重要組成部分的家政行業，又能從中獲取哪些發展的助力呢？

記者調查：
家政市場缺口漸大

“你撥打那個號碼，聯系負責人預約鐘點工就可以了。”在接受記者采訪的一段時間里，湖州百川家政服務有限公司的經理周平國就接了不下10個預約鐘點工的電話。周平國告訴記者，年底和年初基本上都要經歷一次電話的狂轟濫炸。周平國可以說是家政服務業界的“老人”了，從我市家政服務業剛開始發展的時候，他就踏入了這個行業，并在1999年創辦了公司。周平國說，如果要用一句話來形容我市家政服務市場的話，那么就是“市場需求大、缺口大、從業人員綜合素質有待提高”。“目前湖州地區正規的家政公司只有十幾家，不具備正規營業執照的小中介大概有三四十家。”周平國介紹說：“湖州家政行業沒有正規的協會，所以具體的從業人員不好統計，但是可以肯定的是，這個缺口還是很大的。”周平國告訴記者，自己公司目前專門從事保潔的人員只能勉強應付平時的工作，一旦遇到大工程或者節假日就根本忙不過來，只能請臨時工來幫忙。“除了正式的員工之外，還有一些家政人員會在我們公司登記，那時候我們就起到一個中介的作用，為客戶和家政人員牽線搭橋。”臨時工可以解一時之急，但同時臨時的流動人員也是導致出現用工荒的一大重要原因。周平國說，因為臨時工基本上都比較自由，想做就做，不想做可以休息，因此有時候就可能出現雖然登記在冊的員工數量看似很多，但是急需調不轉人手這種情況。
 

綜合素質有待提升

市場缺口大是家政服務業面臨的困窘，但同時也表示家政服務業具有很大的市場需求，發展空間大。相對這一點，家政服務行業從業人員綜合素質不高就可以說是行業的硬傷了。據了解，目前我市家政服務業從業人員多為35歲至40多歲的中年人，這些人大多來自農村，或是下崗工人，文化程度不高。我市各家政公司有關負責人表示，雖然家政人員的社會地位正在逐步提升，但不可否認的是，目前家政人員的綜合素質依舊有待提升。“受過高等教育的年輕人很少有真正進入家政服務業的，只有辦公室文職才有大專或以上的高校畢業生來應聘。”周平國告訴記者，現在很多家政公司的員工，都只有初高中文化，有些甚至只有小學文化或者沒念過書。

    因為家政人員總體文化水平不高，經過專業培訓的家政人員就格外受市民歡迎。“打個比方，受過培訓的月嫂和沒經過培訓的月嫂，受歡迎程度和工資水平就完全不一樣，經過培訓的月嫂，工資基本上都要3500元至4000元以上。而沒有經過培訓的月嫂，市民有些不放心將孩子給她們照顧，畢竟小孩子怎么抱舒服，喂奶要怎樣喂這些都是有講究的。”家政從業人員李阿姨舉例說道。

    盡管在家政服務市場上，經過培訓的家政服務員成了“搶手貨”，但是面對家政服務隊伍的培訓，并未全面鋪開。記者了解到，目前我市家政服務業經過培訓的從業人員大概只占到總人數的50%，擁有培訓資源的單位，在我市也寥寥可數。現在家政市場上，從業人員素質參差不齊。市人力資源和勞動保障部門的一名工作人員表示，自己所在的培訓中心，去年一共開了20多個班，培訓人數近1000人次，卻并沒有涉及任何家政培訓領域。目前家政培訓主要由市婦女兒童的發展中心開展：“婦兒中心的家政培訓主要針對周邊農村婦女勞動力，今年一共開了七八個班，每個班80至100人，共計培訓了700人左右，但培訓工種還是比較單一，主要針對保潔這一塊。”

政策解讀：
新政給力家政發展
    如何直面家政服務業目前存在的問題并努力解決，這需要政府和行業本身共同著力。前段時間，《浙江省人民政府辦公廳關于加快發展家庭服務業的實施意見》頒布（以下簡稱意見），要求各地完善并落實扶持家庭服務業發展的產業政策，滿足家庭生活多樣化服務需求，帶動相關服務行業發展等。那么對作為家庭服務業重要組成部分的家政服務業，《意見》又有怎樣的措施來促進其發展呢？

    通過仔細閱讀，記者發現《意見》的覆蓋面涉及包括家政服務業、病患陪護服務業等在內的幾大家庭服務業，其中有幾點明確提到如何扶持家政企業發展。如《意見》第三大點第五小點明確指出，要落實扶持中小企業發展的稅收優惠政策，對符合條件的員工制家政服務企業，按國家有關規定免征營業稅等。據了解，目前這項措施在我市已經開始實施，一定程度上降低了家政企業的運營成本。

    此外，為支持鼓勵家政服務領域就業創業，《意見》規定員工制家政服務企業在與家政服務員簽訂勞動合同期限內，其簽訂勞動合同情況經當地人力社保部門認定符合條件的，可按照“先繳后補、一年一補”的原則，享受養老保險、醫療保險、失業保險補貼，補貼標準為企業實際繳納上述社會保險費的50%。《意見》還對提高從業人員職業技能作了專門規定，要求加強職業技能培訓，提高培訓質量，積極開展各種形式的培訓，同時鼓勵從業人員參加職業技能鑒定或專項能力考核。經鑒定考核合格并獲得國家職業資格證書的，按規定給予一次性鑒定補貼等。

    周平國告訴記者，自己也關注《意見》。其中一些措施目前已在逐步展開，比如保險。“公司規定，員工的意外險必須購買，而養老保險則根據每個人情況不同分別繳納。”周平國表示，《意見》中自己最樂見的就是有關培訓這方面的內容。“行業內經過專業培訓，能拿證的人非常有限，”周平國舉例向記者道明培訓的好處，“大家都知道目前缺保姆、缺月嫂，那是因為很多家政公司都不做保姆、月嫂這塊，因為風險比較大，涉及看護的工作，如果不經過專門培訓，容易出事故。現在的月嫂很多都是憑著自己的經驗在家政公司登記來找客戶，因為需求緊，很多情況下，客戶只能將就著用‘不專業’的月嫂。 ”周平國表示，如果有專門的培訓，那么家政公司關于保姆和月嫂等方面的工作風險就會大大減小，這對緩解目前“保姆荒”和“月嫂荒”有很大的幫助。周平國告訴記者，自己從事家政行業10余年時間，對這個行業的前景十分看好，同時也很期待今后政策支持下的家政行業迎來全新的面貌。