工信部預計，2016年規模以上工業增速目標6%左右，低于2015年的8%左右。在傳統產業過剩嚴重，而新的產業還沒成長起來的狀況下，2016年各地下調工業增速目標。傳統行業需求疲軟，其中部分行業為多年來首次負增長，拐點初現。此外專家警告，各地熱衷于投資新興產業，不排除將出現重復投資的亂象，這些都將影響2016年的工業增速。

7%以上，1月7日的四川全省工業和信息化會議，給出了較低的規模以上工業增速目標。


21世紀經濟報道獲悉，山東給出的也是7%以上的目標，而江西對2016年的規模以上工業增速為9%左右。

上述增速都比2015年前11個月的數字要低。四川、山東、江西三省2015年前11個月規模以上工業增速分別為7.9%、7.5%、9.3%。

各省都把2016年目標定的不高，是因為全國已經下調了速度。工信部確定2016年的規模以上工業增速目標是6%左右，低于2015年的8%左右。

目前傳統行業過剩比較嚴重，同時新的產業投資增速不如2015年大。不過，各地均在2016年加快了戰略性新興產業的投資。全國大部分省市都在緊跟中國制造2025年政策，希望在2016年有好的開局。

中國社科院工經所產業布局研究室主任李曉華指出，中國制造2025確定了10個高端產業，各省布置的產業都差不多，但是在具體發展時，可以在某些方面有所差別，比如同樣是原材料，可以有多種選擇。

“政府制定的產業方向不要太細，這才可以給產業發展以較大的自主空間。”他說。

各地工業增速目標陸續下調

目前各省市對于2016年的規模以上工業增速目標定的不是很高。

四川省有關部門預計，當地2015年規模以上工業增速可能在8%左右，2016年的目標是7%以上，力爭7.5%。

2015年1~11月，江西省規模以上工業增加值同比增長9.3%，高于全國平均水平。但是江西確定的2016年規模以上工業目標僅為9%左右。

與四川一樣，山東確定的2016年規模以上工業增加值增長7%以上。2015年1-11月，山東全省規模以上工業增加值增長7.5%，分別高于全國和東部地區1.4和0.8個百分點。增速也高于廣東的7.2%和浙江的4.3%，低于江蘇的8.3%。

各地所以陸續下調增速，是因為工信部已經將2016年規模以上工業增速目標調整到6%左右，低于上一年的8%左右，這也是多年來工業增速目標首次低于經濟增速目標。

21世紀經濟報道獲悉，工信部預計2016年全年規模以上工業增速為6%左右，而地方一些部門預計，2015年全國全部工業增加值增速已經低于6%。

工業增速下行壓力大，且需要下調，這是因為目前傳統產業過剩嚴重，新的產業還沒成長起來。

中國社會科學院學部委員、經濟學部副主任呂政認為，傳統產業產能過剩比較嚴重，鋼材目前的價格跌至每噸1800元，大大低于過去的每噸5000元水平，煤炭目前每噸只有300多元，低于過去的每噸500多元的價格。

中國重化工產能過剩一個重要的原因是需求規模和需求結構發生了變化。中國的產能總量已經占世界的比重非常高了，“中國工業的產能平均利用率在70%左右，比國際通常的水平低15個百分點。”呂政在近期的一次會議上說。

21世紀經濟報道獲悉，2015年前11個月，鋼鐵、水泥、平板玻璃、汽車、手機、筆記本電腦、粗鋼、發電機組、金屬切割機床的產量均為負增長，這些產品出廠價格大多也是負數。這表明這些行業需求疲軟，其中部分行業為多年來首次負增長，拐點初現。

各地下調目標，還有一個原因是2015年的大項目數字在減少。某省2016年工業和信息化會議傳出消息是，有2017個工業項目竣工投產，比2015年減少了414個，產值增量減少了200億元。存量也在加速調整，鋼鐵等行業在加速去產能，生產經營更加困難。

除了鋼鐵等行業去產能壓力大外，很多產業虧損面加大，這對下一步工業進一步增長帶來了壓力。交行金融研究中心分析師劉學智認為，在壓縮產能過剩的傳統行業時，新的需求增長也受到了影響。2016年工業出廠價格跌幅可能在4%左右，比2015年的5%左右有所擴大，反映出工業需求仍比較低。

新興產業投資加大

各地普遍加快了新興產業的投資，特別是2025中國制造項目。

四川2016年的工業和信息化工作部署是，要更加重視戰略性新興產業和高端成長性產業培育壯大，更加重視優勢產業轉型升級，更加重視業態創新、模式創新，組織實施智能制造、傳統產業升級改造、質量品牌提升、市場培育開拓、企業全面創新升級、產業園區升級“六大工程”。

這“六大工程”包括智能制造工程和市場培育開拓工程。其中智能制造的軍民融合項目，就包括爭取國家在四川布局航空發動機、飛機整機、燃氣輪機、信息安全、北斗導航系統等。

江西省工信委主任胡世忠此前指出，2016年要以智能制造為主攻方向，以產業集群、骨干企業、重大項目為抓手，積極培育新動力、發展新業態、量質新提升，努力推動全省工業轉型升級、綠色發展，確保全省工業平穩健康運行，實現“十三五”良好開局。

江西2016年主要目標是，全省10個主營業務收入超千億產業，電子信息、醫藥、汽車、光伏產業過千億元，紡織服裝、鋼鐵、建材產業過2000億元，食品、石化產業過3000億元，有色產業過6000億元。

中國社科院工經所產業布局室主任李曉華指出，各省新興產業可以做好選擇，不一定要雷同，否則又變成了重復投資。

其實現在很多產業的新增長點并不清楚，很多產業沒有一定的基礎條件，未必能真正成長起來。“所以各地選擇新興產業是，在具體的方向上應該有些差異。”李曉華說。

2016年全國工業和信息化會議在部署工作時，強調了立足制造強國、網絡強國戰略全局，著力推進供給側結構性改革，深入實施中國制造2025的內容。

目前國家《中國制造2025》規劃圈定的行業包括，新一代信息技術產業、高檔數控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節能與新能源汽車、電力裝備、農機裝備、新材料、生物醫藥及高性能醫療器械十大重點領域。

各地紛紛出臺了對應的規劃，但是上述行業規劃，是否將導致“十二五”七大戰略新興產業規劃出臺后，各地瘋狂投資導致嚴重過剩的局面，專家認為的確有這個可能。

交行金融研究中心劉學智認為，2016年經濟增速可能在6.7%、6.8%左右，由于去房地產庫存，以及去過剩行業的產能將是長期的任務，新興產業有需求，但如果各地都瘋狂搞一樣的投資項目，也不排除出現重復投資的亂象。

劉學智認為，2016年實際工業增速也存在低于預期的可能性，甚至規模以上工業增速只有4%的可能性也存在，所以各地需要考慮得更周全些。