日前，我國重大水利工程建設頻頻亮出成績單：在不到20天的時間內，廣東省單項投資水利工程——高陂水利樞紐工程，今年全國投資水利工程——鄂北地區水資源配置工程，湖南省灌區——涔天河灌區工程等重大項目密集開工，提速明顯。水利部也于近日宣布，截至10月31日，今年重大水利工程項目已累計新開工27項，這意味著今年政府工作報告提出的“重大水利工程已開工的57個項目要加快建設，今年再開工27個項目”的年度建設目標提前兩個月完成。

為何要加快重大水利工程建設的步伐？這些工程將帶來怎樣的效益？工程安全如何把控？密集開工的水利工程是否會對生態環境造成一定的影響？就此，記者采訪了水利部有關負責人。


水利建設為何提速？

水利部發布的數據顯示，今年重大水利工程項目累計新開工27項，新增投資規模1147億元。事實上，新開工建設項目只是我國水利工程建設全面提速的一個縮影。今年1月至10月，我國在建水利工程完成中央水利建設投資計劃2666.2億元，較上年同期增加1071.9億元。其中，重大水利工程完成投資660.3億元，是去年同期完成投資的2.6倍。

為何要加快建設水利項目？這些重大工程將發揮怎樣的效益？水利部規劃計劃司常務副司長汪安南表示，從單純的工程效益角度講，僅今年新開工建設的27項重大水利工程建成后可新增防洪庫容9.3億立方米，年供水量72億立方米，發電裝機32萬千瓦，新增或改善灌溉面積845萬畝。

“今年新開工的27項工程中有21項位于中西部地區，占比達到78%，這對促進我國中西部地區經濟增長、保障和改善民生、促進地區間協調發展等發揮著重要作用。”汪安南指出。

據了解，我國172項節水供水重大水利工程已有84項開工建設，已開工項目投資總規模超過8000億元。“加快推進重大水利工程建設是穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險的重大舉措。”汪安南透露，2016年我國力爭再新開工20項重大水利工程，在建重大水利工程投資規模維持在8000億元以上，持續有效發揮重大水利工程建設的投資拉動作用。

工程安全如何把控？

水利工程要發揮效益，首要的前提是必須確保安全。在我國重大水利工程建設全面提速的背景下，水利部在工程安全把控上采取了哪些措施？

水利部建設與管理司司長孫繼昌表示，為確保工程安全、資金安全、生產安全，水利部加強了水利建設的項目管理、市場監管和監督檢查。具體而言，在項目管理上，重大水利工程嚴格執行項目法人責任制、招標投標制、建設監理制。建立工程建設質量終身負責制，全面排查整治安全生產隱患。市場監管方面，水利行業率先實現工程建設項目全部進入公共資源交易市場進行交易，加強招標過程監管。建立全國統一的水利建設市場主體信用檔案，有嚴重不良信用記錄的企業被列入黑名單，對嚴重違規的市場主體在項目招投標中一票否決。此外，還建立了全覆蓋的監督檢查機制。

“為加強工程的驗收管理，水利部明確未經驗收或驗收不合格的工程不得交付使用或進行后續施工，嚴把工程建設質量安全的最后一關。”汪安南補充道。

生態安全怎樣確保？

黨的十八屆五中全會提出綠色發展理念，綠色是永續發展的必要條件。我國在大規模推進重大水利工程建設的過程中，是否會有放松審批、影響生態環境的情況出現？

“工程規劃與建設必須確保生態安全，對生態代價難承受的項目堅決不能‘上馬’。”汪安南回應稱，重大水利工程在規劃層次，堅持山水林田湖是一個生命共同體的要求；論證過程中，堅持把保護生態環境放在首位；具體工程措施上，采取大量措施維系河流的自然形態，保留河流的基本生態流量；運行管理期間，將按照生態環保的要求科學調度。

記者了解到，我國重大水利工程建設遵循“確有需要、生態安全、可以持續”的原則加強論證，充分考慮工程與左右岸、上下游的生態關系，維系生態平衡。盡可能減少用地，限度減少對生態環境和移民的影響。

“其實，很多水利工程本身是以改善生態為目標的，具有生態功能且對生態環境有正面影響。比如大藤峽水利樞紐工程的一個重要功能就是解決珠三角和澳門地區的咸潮問題，保障澳門供水安全。”汪安南表示。