國務院常務會議昨日召開，決定進一步放開和規范銀行卡清算市場，符合條件的內外資企業，均可申請在我國境內設立銀行卡清算機構，僅為跨境交易提供外幣清算服務的境外機構原則上無需在境內設立清算機構。多位業內人士向《每日經濟新聞》記者表示，中國銀聯肯定會遇到一些沖擊，但沖擊有限；另外，短期也并不看好VISA(維薩)、萬事達等國外清算組織進入國內市場。

對此，中國銀聯相關人士向記者表示，中國銀聯支持并堅決執行國家放開銀行卡清算市場準入的決定。作為市場化的商業主體，中國銀聯將與其他銀行卡清算機構在同樣的監管條件下，依法合規開展平等的市場競爭。


銀聯一家獨大局面被打破

昨日召開的國務院常務會議決定進一步放開和規范銀行卡清算市場，提高金融對內對外開放水平。

會議決定：“放開銀行卡清算市場，符合條件的內外資企業，均可申請在我國境內設立銀行卡清算機構。僅為跨境交易提供外幣清算服務的境外機構原則上無需在境內設立清算機構。”

事實上，此前就有消息稱，央行已將有關銀行卡清算市場準入規則的方案上報國務院，該方案將明確包括線上和線下跨行交易清算規則、發卡標準、賬戶管理標準等以及申請成立卡組織的準入門檻等。

此次國務院決定放開銀行卡清算市場，意味著中國銀聯作為國內一家銀行卡清算組織的地位被打破。實際上，面對第三方支付的快速發展，銀聯作為銀行卡清結算市場的壟斷地位早已不復存在。 “從實際情況看，以提供網絡支付服務為代表的第三方支付企業事實上已經成為重要的轉接清算組織。第三方支付機構紛紛與銀行直接溝通，自行建設網絡，由于其沒有接入央行支付系統，其自建網絡只能通過在銀行建立賬戶來完成。”社科院支付清算中心在一份報告中指出。

“‘第三方支付機構’這個詞已經不準確了。大量第三方支付機構在做銀聯的事，實際上都是小銀聯。”銀聯總裁時文朝曾表示。

業內稱對支付寶最為有利

2010年，鬧得沸沸揚揚的銀聯與VISA“渠道之爭”，根源就在于VISA認為“中國銀行卡清算渠道并不開放”，美國方面后來將這一問題訴諸世貿組織爭端解決機制。

但一些業內人士短期并不看好VISA等進入國內市場，“他們(國際卡組織)的收單費率很高，約為3%~4%，有的甚至高達7%，而銀聯最多1.25%的費率水平，價格優勢明顯。”

“除此之外，VISA也很難處理和收單機構及各家銀行的關系，線下第三方收單機構銀聯商務是銀聯的子公司。VISA如果進入中國，萬事達和美國運通等其他公司肯定也會一起進來，未來有足夠多的競爭對手。而銀聯對中小銀行綁定作用明顯，銀聯成立初衷就是平衡中小銀行和大銀行競爭，在發卡和受理都是銀聯來做，銀聯數據幫他們低成本運營，VISA或許不會幫助中小銀行做。”訊聯金融研究中心研究員寇向濤表示。

多位業內人士向記者表示，銀聯肯定會遇到一些沖擊，但沖擊有限，銀聯本來就是很多銀行發起成立的，而開放銀行卡清算或許對支付寶最為有利。“支付寶自己有能力做，實名用戶3億，半年交易3000億元，合作銀行160多家，線上發卡受理都是自己，可以說已基本上是一個線上卡組織了。”寇向濤稱。

除了支付寶，擁有線下收單業務的工商銀行和通聯天下可能成為清算組織的呼聲也很高，“第二個銀聯”或許很快就將產生。

國務院部署重點推進六大領域消費

放寬提取公積金支付房租條件

昨日召開的國務院常務會議，部署推進消費擴大和升級，促進經濟提質增效。

會議指出，要瞄準群眾多樣化需求，改革創新，調動市場力量增加有效供給，促進消費擴大和升級，帶動新產業、新業態發展。一要增加收入，讓群眾“能”消費。分批出臺深化收入分配制度改革配套措施和實施細則，提高國有資本收益上繳比例。二要健全社保體系，讓群眾“敢”消費。全面推開大病保險，統籌推進社會救助體系建設。三要改善消費環境，讓群眾“愿”消費。推進消費品安全立法，嚴懲“黑心”食品、旅游“宰客”等不法行為。

會議要求重點推進6大領域消費。一是擴大移動互聯網、物聯網等信息消費，提升寬帶速度，支持網購發展和農村電商配送。二是促進綠色消費，推廣節能產品，對建設城市停車、新能源汽車充電設施較多的給予獎勵。三是穩定住房消費，放寬提取公積金支付房租條件。四是升級旅游休閑消費，落實職工帶薪休假制度，實施鄉村旅游富民等工程，建設自駕車、房車營地。五是提升教育文體消費，完善民辦學校收費政策，擴大中外合作辦學。六是鼓勵養老健康家政消費，制定支持民間資本投資養老服務的稅收政策，民辦醫療機構用水用電用熱與公辦機構同價。

會議認為，必須創新機制，使慈善事業與國家保障救助制度互補銜接、形成合力。一要落實和完善公益性捐贈減免稅政策，推進股權捐贈、慈善信托等試點。二要優先發展具有扶貧濟困功能的慈善組織，積極探索金融支持慈善發展的政策。三要強化行業自律和社會監督，依法查處違規募捐、違約使用捐贈款物、無正當理由拒不兌現捐贈承諾等行為。