國家發展改革委、司法部近日聯合印發《關于加快建立綠色生產和消費法規政策體系的意見》的通知。

《意見》指出，改革開放特別是黨的十八大以來，我國在綠色生產、消費領域出臺了一系列法規和政策措施，大力推動綠色、循環、低碳發展，加快形成節約資源、保護環境的生產生活方式，取得了積極成效。但也要看到，綠色生產和消費領域法規政策仍不健全，還存在激勵約束不足、操作性不強等問題。為加快建立綠色生產和消費法規政策體系，出臺本《意見》。

《意見》提出明確目標：到 2025 年，綠色生產和消費相關的法規、標準、政策進一步健全，激勵約束到位的制度框架基本建立，綠色生產和消費方式在重點領域、重點行業、重點環節全面推行，我國綠色發展水平實現總體提升。

《意見》提出的主要任務包括：

推行綠色設計。健全推行綠色設計的政策機制。建立再生資源分級質控和標識制度，推廣資源再生產品和原料。完善優先控制化學品名錄，引導企業在生產過程中使用無毒無害、低毒低害和環境友好型原料。強化標準制定統籌規劃，加強綠色標準體系建設，擴大標準覆蓋范圍，加快重點領域相關標準制修訂工作，根據實際提高標準和設計規范。

強化工業清潔生產。嚴格實施清潔生產審核辦法、清潔生產審核評估與驗收指南，進一步規范清潔生產審核行為，保障清潔生產審核質量。出臺在重點行業深入推進強制性清潔生產審核的政策措施。完善重點行業清潔生產評價指標體系，實行動態調整機制。完善基于能耗、污染物排放水平的差別化電價政策，支持重點行業企業實施清潔生產技術改造。制定支持重點行業清潔生產裝備研發、制造的鼓勵政策。

發展工業循環經濟。健全相關支持政策，推動現有產業園區循環化改造和新建園區循環化建設。完善共伴生礦、尾礦、工業“三廢”、余熱余壓綜合利用的支持政策。以電器電子產品、汽車產品、動力蓄電池、鉛酸蓄電池、飲料紙基復合包裝物為重點，加快落實生產者責任延伸制度，適時將實施范圍拓展至輪胎等品種，強化生產者廢棄產品回收處理責任。建立完善綠色勘查、綠色礦山標準和政策支持體系。建立健全高耗水行業節水增效政策機制。

加強工業污染治理。全面推行污染物排放許可制度，強化工業企業污染防治法定責任。加快制定污染防治可行技術指南，按照穩定連貫、可控可達的原則制修訂污染物排放標準，嚴格環境保護執法監督，實現工業污染源全面達標排放，鼓勵達標企業實施深度治理。建立健全責任清晰、程序合理、科學規范的環境突發事件預警和應急機制，建立環境突發事件后評估機制。健全工業污染環境損害司法鑒定工作制度，建立完善行政管理機關、行政執法機關與監察機關、司法機關的銜接配合機制，促進工業污染治理領域處罰信息和監測信息共享，充分發揮檢察機關公益職能作用，形成工業污染治理多元化格局。

促進能源清潔發展。建立完善與可再生能源規模化發展相適應的法規、政策，按照簡化、普惠、穩定、漸變的原則，在規劃統籌、并網消納、價格機制等方面作出相應規定和政策調整，建立健全可再生能源電力消納保障機制。加大對分布式能源、智能電網、儲能技術、多能互補的政策支持力度，研究制定氫能、海洋能等新能源發展的標準規范和支持政策。建立健全煤炭清潔開發利用政策機制，從全生命周期、全產業鏈條加快推進煤炭清潔開發利用。建立對能源開發生產、貿易運輸、設備制造、轉化利用等環節能耗、排放、成本全生命周期評價機制。

《意見》最后提出，各有關部門要按照職責分工，加快推進相關法律法規、標準、政策的制修訂工作。各地區要結合實際，出臺促進本地區綠色生產和消費的法規、標準、政策，鼓勵先行先試，做好經驗總結和推廣。各級財政、稅收、金融等部門要持續完善綠色生產和消費領域的支持政策。各級宣傳部門要組織媒體通過多種渠道和方式，大力宣傳推廣綠色生產和消費理念，加大相關法律法規、政策措施宣傳力度，凝聚社會共識，營造良好氛圍。

來源：中國礦業報