防治土地荒漠化 推動綠色發展

——寫在第二十五個世界防治荒漠化和干旱日

（作者為國家林業和草原局局長）

張建龍 

今年6月17日是第二十五個世界防治荒漠化和干旱日。我國宣傳的主題是“防治土地荒漠化，推動綠色發展”，旨在貫徹習近平文明思想，踐行綠色發展理念，凝聚社會共識，營造全社會參與防治荒漠化的濃厚氛圍，共同建設美麗地球家園。

荒漠化是全球面臨的重大問題。我國是世界上荒漠化面積最大、受影響人口最多、風沙危害最重的國家。新中國成立以來，黨中央、國務院高度重視荒漠化防治工作，將防治荒漠化作為一項重要戰略任務，采取一系列行之有效的舉措加以推進，成功遏制了荒漠化擴展的態勢。全國荒漠化土地面積由上世紀末年均擴展1.04萬平方公里轉變為目前的年均縮減2424平方公里，沙化土地面積由上世紀末年均擴展3436平方公里轉變為目前的年均縮減1980平方公里，實現了由“沙進人退”到“綠進沙退”的歷史性轉變，沙區經濟持續發展、民生不斷改善，提前實現了聯合國提出的到2030年實現土地退化零增長目標。新中國荒漠化防治的成功實踐，不僅走出了一條中國特色荒漠系統治理和民生改善相結合的道路，而且塑造了堅韌不拔、鍥而不舍的治沙精神，為推進文明建設、推動綠色發展注入了強大動力，為全球治理貢獻了“中國經驗”和“中國智慧”，贏得了國際社會的廣泛贊譽。

綠色關系人類福祉，關系全球未來。建設美麗家園是人類的共同夢想。習近平主席在2019年中國北京世界園藝博覽會開幕式上強調，地球是全人類賴以生存的唯一家園。我們要像保護自己的眼睛一樣保護環境，像對待生命一樣對待環境，同筑文明之基，同走綠色發展之路。當前，我國文明建設全面推進，經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，發展經濟、改善的任務十分繁重。總體上看，我國仍然缺林少綠、脆弱，荒漠化土地面積達261.16萬平方公里，占國土面積的1/4；沙化土地面積達172.12萬平方公里，占國土面積的近1/5。全國近40%的貧困縣、近25%的貧困人口分布在西北沙區。土地荒漠化已成為建設文明和美麗中國的重要制約因素，必須強化問題導向，堅持久久為功，不斷推動荒漠化防治事業取得新的成效。

土地荒漠化是由于氣候變化和人類不合理的經濟活動等多種因素造成的，是人為因素和自然因素綜合作用的結果。防治土地荒漠化，必須以習近平文明思想為指導，自覺踐行綠水青山就是金山銀山的理念，嚴格遵循系統內在的機理和規律，自然恢復與人工治理相結合，統籌山水林田湖草系統治理，堅持因地制宜、分類施策，全面加快荒漠化防治步伐，打造多元共生的荒漠系統。

一要全面保護。保護好沙區天然植被是防治荒漠化的第一要務。要堅持優先、保護優先，以自然恢復為主，全面落實荒漠保護紅線，對大江大河源頭、風沙源區、草原退化沙化重點區域實行嚴格的沙化土地封禁保護措施，逐步把沙區自然系統全面保護起來，促進自然植被休養生息。深入實施《防沙治沙法》，全面落實防沙治沙目標責任考核獎懲、沙化土地封禁保護修復等制度，嚴厲打擊沙區毀林開墾、違規采礦及建設等活動，對破壞沙區植被和的違法犯罪行為“零容忍”，加大查處力度，切實保護好沙區的每一寸綠色。
二要科學治理。荒漠化治理必須遵循自然規律，堅持用科技手段，讓自然演化過程向著良性的方向發展。堅持因地制宜，宜林則林、宜灌則灌、宜草則草、宜荒則荒。深入實施山水林田湖草一體化保護與修復，農林水多管齊下，綜合治理。立足沙區實際，大力發展雨養林業、節水型林業，堅持以水定林、以水定綠。科學營造林草植被，大力推廣喬灌草結合、混交造林、低覆蓋度治沙等模式，著力增強荒漠化治理的科學性、多樣性。
三要綠色惠民。綠色發展必須有資源作支撐，沙區的林草資源既是之基，也是財富之源。防沙治沙要深入踐行綠色發展理念，主動承擔起利民、惠民、富民的歷史使命，積極探索以優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子。充分利用沙區光熱資源充足、物種資源多樣、土地資源廣闊等優勢，積極發展以灌草飼料、中藥材、經濟林果等為重點的沙區特色種植業、精深加工業，以及生物質能源、沙漠旅游業等綠色產業，讓沙區群眾在治沙中致富、在致富中治沙，促進治沙興林惠民。
四要全民參與。多年的實踐證明，荒漠化防治最大的力量在于人民群眾的創造和奉獻。必須動員廣大群眾參與荒漠化治理，深入推進大規模國土綠化行動。堅持“建設人人參與，成果人人共享”，一切依靠群眾，一切為了群眾。積極搭建平臺、提供服務、探索機制，調動一切積極因素參與荒漠化治理，構建全社會共同參與的治理體系。加大治沙精神、典型人物和事跡的宣傳力度，凝聚社會力量愛綠植綠護綠，讓尊重自然、愛護自然的價值觀和綠色理念深入人心。
五要全球共治。面對環境挑戰，人類是一榮俱榮、一損俱損的命運共同體。唯有攜手合作，我們才能有效應對氣候變化、推進全球治理、維護全球安全。要積極履行國際公約，主動參與國際規則制定，推動完善全球治理體系。充分利用國際國內“兩種資金、兩個技術”，堅持“引進來、走出去”，借鑒分享各種先進技術與治理模式，推動絲綢之路經濟帶沿線國家和周邊國家沙源治理，加強與非洲和阿拉伯國家荒漠化防治的交流與合作，共建綠色絲綢之路，打造合作新亮點，推動全球荒漠化防治事業共同發展。

來源：人民日報