自2016年10月，財政部、原國土資源部、原環境保護部聯合印發《關于推進山水林田湖保護修復工作的通知》以來，山水林田湖草保護修復工程試點被廣泛關注，熱度不減。
從目前已經開展的三批次試點看，多地的探索實踐意義積極，亦有地方存在認識不足、探索不到位的問題。我們就廣泛關注的幾個問題，專訪了國家山水林田湖草保護修復工程專家組成員、國家保護紅線劃定專家委員會首席專家高吉喜。
哪些地方可以成為試點？
從目前開展的三批次試點看，試點區域主要選擇在影響國家安全格局的核心區域、關系民族永續發展的重點區域，以及系統受損嚴重、開展治理修復最迫切的關鍵區域，基本涵蓋了京津冀水源涵養區、西北祁連山、黃土高原、川滇屏障、東北森林帶、南方丘陵山地等重要功能區塊，與國家“兩屏三帶”安全戰略格局相契合。
高吉喜強調，“要成為試點，一是要體現區域性，二是要體現系統性，目前選擇的試點都具有這兩個特征。”試點=中央財政支持？
不可否認，有些地方政府對試點存在認識上的誤區，為了爭取財政資金而申報。山水林田湖草系統保護修復如此大的系統工程，項目資金動輒上百億，而試點的中央財政基礎獎補資金，第一批為每個試點20個億，之后是每個試點10個億，其余部分需要地方自行配套。如果地方對原有各類專項資金整合不到位、社會資金籌措不力，就會影響試點工程實施及成效，甚至可能造成地方政府隱性債務。
“試點的主要目的并不是讓地方依靠中央財政實施工程，而是要按照‘山水林田湖草是一個生命共同體’的理念，整合原有各類項目資金。”高吉喜強調。試點的目的，理念灌輸還是模式探索？
既然是試點，是否探索出可復制可推廣的經驗與模式，存在哪些問題與難點，是不可避免的焦點。
高吉喜介紹，第一批試點工程2017年啟動，不到兩年的時間，很難對保護修復的效果進行評估，離經驗總結還有一定的距離。據了解，目前正由財政部牽頭研究制定評估辦法，用以工程試點的考核與驗收。
與此同時，一些地方雖然沒有被列為試點，也在針對具有典型性、重要性的本地系統，積極探索山水林田湖草系統保護修復。“地方對‘山水林田湖草是一個生命共同體’這個理念已經普遍接受了，也在以此為指導，設計實施一些保護修復項目。”高吉喜認為，“從這個角度看，試點的目的已經達到了。”
那么，之后是否還會繼續增加試點？
“可復制可推廣的，首先是理念，除此之外，還有項目的設計、工程的技術手段等等。”高吉喜指出，“例如黃土高原在水土保持的同時如何降低對地表徑流量的影響，還需要繼續探索和總結。”
“一些大的區域性、流域性、跨流域的治理，單憑地方有理念是不夠的，還是需要國家層面的協調機制，以及財政、技術支持。”高吉喜補充。自然恢復與人工干預，如何平衡？
如何平衡自然恢復與人工干預，是一個老問題，也是一個新問題。過去我們更多的是強調人工治理，強調工程措施。隨著生命共同體理念的深入，以及對人工治理的成本與效益的反思，現在越來越多地強調自然恢復。而山水林田湖草保護修復試點工程都有2到5年不等的量化考核目標，大多很難依靠自然恢復達到，目標的實現非常依賴人工干預。
“在山水林田湖草系統保護修復中，自然恢復和人工干預一定是相結合的，至于平衡怎么掌握，沒有標準答案，一定要具體問題具體分析。”高吉喜認為。例如南方地區的很多系統，在破壞不是很嚴重的情況下，自然恢復更容易達到系統的最佳狀態；再例如西北地區的系統，自然恢復需要相當漫長的一個過程，這種情況下就需要一定的人工干預，助推自然修復。