3月5日，2019年河南全省自然資源工作會議在鄭州召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平文明思想，認真落實河南省委全會、《省政府工作報告》及全國自然資源工作會議部署，總結2018年工作，安排2019年工作，努力以黨的建設高質量推動自然資源工作高質量，奮力以自然資源事業出彩助力中原更加出彩。省自然資源廳黨組書記劉金山出席會議并講話。廳長張興遼主持會議并傳達了省政府領導的批示。國家自然資源督察濟南局副專員李紅應邀參加會議并講話。

2018年，全系統以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記視察指導河南時的重要講話精神，全力落實省委省政府決策部署，以“兩提高一強化”抓好關鍵，以“三學習一落實”扭住重點，各項工作有序推進，“心齊、風正、勁足”的良好局面正在形成。一是黨的建設全面加強。二是保障高質量發展有力有效。三是機構改革有序推進。四是文明建設成效顯著。五是重點領域改革持續深化。六是資源管理更加嚴格規范。

全系統要堅持以習近平文明思想為引領，進一步提高政治站位，找準在大局中的定位，明確自然資源工作新方位，切實履行好建設文明、保障高質量發展和自然資源綜合管理重大職責使命。切實肩負起文明建設主責部門職責。切實肩負起高質量發展保障部門職責。切實肩負起自然資源綜合管理部門職責。

2019年，自然資源工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平文明思想，全面落實省委省政府決策部署，以黨的建設高質量推動自然資源工作高質量為主線，牢固樹立大自然資源觀、大國土空間觀、大保護觀，堅持“一張藍圖保發展、一體共治建”總體思路，推動實現自然資源工作高質量發展，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。堅持一張藍圖保發展。建立空間規劃體系。選擇鶴壁等4個省轄市、蘭考等15個縣（市）及100個左右鄉鎮、1000個左右村，立體式開展試點工作。組織開展千名規劃專家下鄉幫千村活動，指導鄉村開展規劃編制和舊房平坡上頂改造、新房統一規劃設計工作，建設1000個中原新農村建設示范點，讓中原文化扎根中原大地。力爭到今年6月底，完成省級國土空間規劃編制；年底前，各級試點工作基本完成；2020年底，全省市、縣國土空間總體規劃編制工作全面完成。

健全要素保障體系。堅持把推動發展作為第一要務，把提高資源供給質量作為主攻方向，把優化資源供給結構作為戰略重點，統籌用好增量、盤活存量、加大流量，推動資源要素保障提質增效。持續改革創新土地資源開發利用方式，積極轉變資源要素保障方式，提升礦產資源保障水平，嚴格節約集約利用資源。

完善服務支撐體系。夯實產權支撐，加快健全自然資源資產產權制度，維護自然資源權利人合法權益，促進自然資源合理開發利用。加強測繪地理信息支撐，完善新型基礎測繪體系，積極推進地理信息時空數據庫和云平臺試點建設，扶持培育地理信息龍頭企業。強化市場支撐，不斷完善土地、礦產有償使用制度，積極推動制定森林、草原等資源有償使用制度改革意見，深入推進土地二級市場建設，充分發揮自然資源投融資平臺作用。堅持一體共治建。

一是強力推進國土綠化提速行動工程。圍繞 “一核一區三屏四帶多廊道”總體布局，全面組織實施國土綠化提速行動和森林河南建設，2019年完成營造林736萬畝（其中造林286萬畝、森林撫育450萬畝），新發展花卉種苗24.89萬畝，努力實現“應綠盡綠”，讓綠滿中原成為出彩河南的靚麗底色。

二是全力實施南太行地區保護修復工程。抓住南太行地區山水林田湖草保護修復工程列入國家試點范圍的重大機遇，著力打造國家級保護修復樣板工程、示范工程。2019年完成60%以上規劃建設目標。

三是積極開展全域國土綜合整治試點工程。推進實施千村整治三年行動計劃，2019年先行在100個左右村開展試點，對田、水、路、林、村、礦進行全類型全要素綜合整治，形成農田集中連片、建設用地集中集聚、空間形態高效節約的用地格局。

四是全面推進綠色礦山、露天礦山、廢棄礦山三類礦山綜合整治工程。突出抓好平頂山（煤炭）、鞏義、永城、欒川、靈寶、盧氏、桐柏7處綠色礦業發展示范區建設，確保2019年全省建成50個綠色礦山。大力推進露天礦山綜合整治，完成露天礦山布局優化、整治關閉及修復工作。加快礦山環境恢復治理，對近3000個廢棄礦山進行修復治理，逐步使144平方公里廢棄礦山變成綠水青山，廢棄地變成“聚寶盆”。

五是精心謀劃推進沿黃經濟帶建設工程。搞好戰略謀劃，積極推進制定沿黃經濟帶建設戰略規劃。加大政策傾斜和扶持力度，從政策和資金上支持黃河灘區居民遷建、退耕還濕還草、基礎設施完善等工程，為沿黃經濟帶建設和經濟社會發展提供堅實保障。

六是加快啟動“三園”建設工程。切實將鄭州黃河中央濕地公園打造成為我國最大的城市近郊濕地公園，將中華生物園打造成為集傳承文明、科學研究普及、旅游休憩觀光等功能于一體的綜合園區，將伏牛山世界植物大觀園建設成南北過渡帶森林系統原真性保護展示區、國際生物多樣性保育區，打造中原“綠核”、基石、生物綠色寶庫和珍稀瀕危植物天堂。堅持抓好基層打好基礎。統一開展調查監測。高質量推進國土三調工作，高起點組織開展礦產資源國情調查國家試點，積極探索建立自然資源統一調查監測評價制度，精準掌握自然資源“家底”。

守好資源保護紅線。突出落實好最嚴格的耕地保護制度，加強永久基本農田特殊保護。嚴格國土空間用途管制。全面提升礦產資源合理利用和保護監督管理水平。堅持最嚴格的保護制度，全面強化森林、草原、濕地等系統保護，鞏固建設成果。

突出強化法治建設。全面落實推進法治建設第一責任人制度。落實綜治和平安建設責任，切實加強源頭治理。著力加強督察執法工作，重點查處涉及破壞耕地特別是永久基本農田、環境，嚴重侵害群眾合法權益等重大案件。堅決完成好“大棚房”問題清理整治工作，著力解決好農地非農化問題。

切實轉變監管方式。立一級對一級負責的監管權力清單、責任清單，推動監管關口前移、工作重心下移。大力整頓市縣局自然資源執法隊伍。嚴格實行第三方機構定期評估、上級部門不定期抽查、屬地管理追責等管理辦法。加強監管能力建設，持續推進基層所建設。

深化“放管服”改革。深入推進自然資源審批流程再造。做好“一網通辦”前提下“最多跑一次”改革工作，全面完成自然資源系統審批服務事項“三級十同”梳理規范工作。積極推進“區域評估”工作，深入開展“服務型十佳單位”創建活動，

積極保障改善民生。全力助推打好脫貧攻堅戰，積極推進污染防治工作，推進“問題樓盤”化解工作，維護好群眾權益。加強地質災害防治工作，最大限度保護人民群眾生命財產安全。進一步完善信訪制度機制，著力解決信訪突出問題，切實維護群眾合法權益。

全面加強科技創新。大力推進自然資源科技創新，著力突破深地探測、自然資源調查監測、國土空間優化管控、保護修復等自然資源管理“卡脖子”技術。積極推進自然資源大數據平臺建設，推動實現業務聯動、信息協同、精準治理。

堅定不移落實好新時代黨的建設總要求，堅持和加強黨對自然資源工作的全面領導，全力提升黨建質量，不斷鞏固心齊、風正、勁足的良好干事創業氛圍，為自然資源工作高質量發展注入強大動力。

（一）旗幟鮮明講政治。嚴格遵守政治紀律和政治規矩，切實擔當好政治責任、領導責任、工作責任。突出抓好模范政治機關建設，廣泛開展比忠誠、比學習、比擔當、比作風、比實績，爭當自然資源出彩先鋒“五比一爭”活動。

（二）大抓學習提本領。主動學習、主動適應、主動提升，不斷強化理論武裝，增強干事本領。在全系統開展為期6個月的“以黨的建設高質量推動全省自然資源工作高質量”大學習、大討論、大提升活動，著力打造“基礎實、發展好、人心齊、出彩濃”的自然資源系統

（三）正確用人強隊伍。堅持好干部標準和正確用人導向，科學抓好干部選拔任用工作，打造一支敢于擔當的干部隊伍，勇于創新的干部隊伍，誠信廉潔的干部隊伍，團結戰斗的干部隊伍。采取實名推薦、競爭上崗等方式選人用人，讓干部在誠信、守信中工作，靠工作實績說話，讓政治強、作風實、能力強、不張揚的干部脫穎而出。制定并實施“優秀干部培養計劃”。

（四）激勵擔當敢作為。建立激勵引導、能上能下、容錯糾錯三項制度，營造人人盡責、個個實干，奮發向上的良好局面，真正實現由“要我干”到“我想干”“我敢干”轉變。著力打造花園式工作環境，提升改善辦公、生活條件，使干部職工在快樂中工作，在工作中快樂，身心愉悅干事創業。

（五）轉變作風樹形象。扎實開展“干部作風整頓年”活動，堅決整治干部隊伍中“慵懶散慢”等效能低下問題。加強宣傳引導，動員廣大干部職工積極發出正聲音、傳遞正能量，講好自然資源故事。

（六）強化紀律抓廉政。制定基層黨組織建設質量提升三年行動計劃，持續用力推進從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸。深入整治“幫圈文化”，重點查處“酒局圈”“幫派圈”“文化圈”，堅決杜絕拉幫結派、團團伙伙現象。對各類舉報線索進行全面分析研判，堅決懲治資源開發、工程建設、脫貧攻堅等重點領域和關鍵環節的腐敗問題，堅決鏟除滋生腐敗的土壤。

來源：河南省自然資源廳