日前，天津市市場監管委印發了《關于進一步推進工業產品生產許可證改革試點工作意見》（以下簡稱《意見》），《意見》就試點工作開展向相關試點單位提出了工作要求，旨在確保完成《天津市進一步推進“證照分離”改革試點工作方案》中明確的在中國（天津）自由貿易試驗區和天津市濱海新區開展第二批“證照分離”改革試點工作目標，為全市推行工業產品生產許可證改革打好基礎，提供經驗。

改革試點工業產品生產許可證發證產品范圍是除危險化學品和食品相關產品以外的省級發證產品（以集團公司申請的跨區域形式除外）。改革試點內容為改革工業產品生產許可證制度，優化生產許可審批流程，最大限度減少生產許可前置條件內容，最大限度減少生產許可檢驗項目，優化生產許可發證檢驗，后置現場審查，取消生產許可證獲證企業年度審查制度，在自貿試驗區內，對信用良好的企業實行食品相關產品新發證告知承諾。試點期為市方案印發之日起至2018年12月31日。

一是優化生產許可審批流程。受理與審批嚴格按照原質檢總局2017年91號公告規定程序、要件和時限執行，進一步完善工作流程，做好各環節銜接，先行試點申報材料“一單一書一照一報告”制度（“一照”按照天津市要求執行）；后置現場審查按照此前發布的《質檢總局關于加快推進工業產品生產許可證試行簡化審批程序改革有關工作的通知》要求開展審查工作，積極配合試點單位提供后置現場審查的技術支持。

二是優化發證檢驗。審批發證前，不再實施對企業產品的抽樣、封存和檢驗，由企業自行委托有資質的檢驗機構進行產品檢驗，并在申請時提交檢驗合格報告。檢驗報告的類型可為有效的產品型式試驗報告、產品質量檢驗合格報告或接受政府監督檢驗的報告等。企業對所送樣品的真實性、有效性負責。

三是取消年審制度。在當前上位法未調整的前提下，試點單位要積極研究和探索取消生產許可證獲證企業年度審查制度與加強事中事后監管的銜接措施，既保證獲證企業取消年審制度后為企業帶來更多便利，又保證監管履職到位，不流于形式。

四是食品相關產品新發證試行告知承諾�，F行告知承諾相關制度，包括《天津市行政許可告知承諾辦法》《天津市信用承諾審批制試行辦法》《市市場監管委關于全面推行容缺受理承諾制度的通知》《天津市“一制三化”改革信用承諾辦法（試行）》等文件，試點單位要認真研究，結合食品相關產品新發證工作一并貫徹落實。

五是做好相關政策告知。相關簡化流程、政策調整要及時面向社會公布，做好政策解釋工作，方便企業辦理許可事項。

改革工業產品生產許可證制度是推進由“嚴進寬管”向“寬進嚴管”轉變，要結合工業產品生產許可證改革措施的調整，進一步梳理和明確獲證生產企業事中事后監管措施，加大監管力度，做到放開準入和嚴格監管相結合，確保無縫銜接、不留死角，切實保障質量安全。同時，各改革試點單位要注意總結好的經驗和做法，努力形成可復制、可推廣的工作經驗，發現突出問題和重大事項要及時向當地人民政府和上級部門報告。

來源：中國質量報

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