城市建設(shè)的目的、途徑和工程措施
發(fā)布時間：2019-07-18 11:50:24 | 人感興趣 | 評分：3 | 收藏：
修復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和建立生態(tài)型排水體系。從城市生態(tài)安全格局與城市土地利用、城市市政基礎(chǔ)設(shè)施等層面，增加或者修復(fù)城市城市體的規(guī)劃建設(shè)，包括以下4大方面：
（1）湖泊、濕地、河流、堰塘及溝渠，
（2）各類綠地（森林、山林、公園綠地、草地、農(nóng)田等），
（3）建筑屋頂、廢棄地、荒地及裸露土壤，
（4）排污、排水明渠、管道、箱涵、暗河以及地下水庫等。通過土地利用與綠色基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，實現(xiàn)城市建設(shè)與雨水資源綜合利用的目標。城市建設(shè)的核心技術(shù)是雨洪管理與水生態(tài)系統(tǒng)重建，屬于頂層設(shè)計的戰(zhàn)略行動，包括立法、體制、機制、系統(tǒng)、流域、區(qū)域協(xié)調(diào)的理念、理論、規(guī)劃方法與工程技術(shù)社會變革等。
城市建設(shè)的目的、途徑和工程措施
1、水資源的重要性與水系的重要功能
水資源是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略資源；水資源的用途有農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水、生活用水、生態(tài)用水和戰(zhàn)略用水。城市水系是城市重要的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，是城市重要的實用資源和戰(zhàn)略資源。
2、城市特大洪澇災(zāi)害的主要原因分析
城市特大洪澇災(zāi)害有6大原因：（1）降雨量超出城鄉(xiāng)區(qū)域承載力；（2）人類農(nóng)業(yè)和林業(yè)生產(chǎn)改變了地球表面地被時空分布與面積；（3）人類城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村建設(shè)改變了地球表面地被時空分布及土地利用方式；（4）人類巨大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改變了區(qū)域豎向以及水資源的天然分配；（5）人類的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與工業(yè)生產(chǎn)對區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生了嚴重干擾與脅迫；（6）人類巨大的城鎮(zhèn)建設(shè)影響、改變和阻斷了區(qū)域豎向、區(qū)域地上地下、區(qū)域土壤、區(qū)域河流水系及地表徑流。
3、城市建設(shè)的目的與重要作用
城市建設(shè)有6大目的：（1）雨水資源綜合利用；（2）源頭分散控制、減緩或者減少地表徑流；（3）延緩峰值（洪峰）；（4）通過建設(shè)綠色基礎(chǔ)設(shè)施，減輕灰色基礎(chǔ)設(shè)施的壓力；（4）減少城市面源污染；（5）減緩或者減少城市內(nèi)澇；（6）修復(fù)與重建城市水生態(tài)系統(tǒng)。
4、當前中國城市建設(shè)的主要途徑與工程措施
增加城市體建設(shè)，并與法定規(guī)劃進行結(jié)合與技術(shù)貫徹是我國城市建設(shè)的核心途徑與措施。主要包括6個方面：
（1）湖泊、濕地、河流、堰塘、溝渠、水坑；
（2）城鄉(xiāng)各類綠地、山林、草地、農(nóng)田；
（3）增加綠地的綠量，適度增加喬木種植；
（4）城市建筑屋頂、外墻、城市廢棄地、城市土壤、城市排污、排水明渠管道；
（5）地下箱涵、地下暗河、地下水庫；
（6）城市滯納洪用地，在建設(shè)用地中單獨設(shè)立。
城市建設(shè)需要宏觀戰(zhàn)略思維與宏觀生態(tài)價值觀
1、地球水的自然循環(huán)規(guī)律
地球水的自然循環(huán)規(guī)律包括物質(zhì)不滅（時空分布會有變化）固態(tài)—液態(tài)—氣態(tài)（時空分布）；冰川—海洋—河流—湖泊—地下水—氣態(tài)水—動植物水；降雨量—地表（下）徑流—蒸發(fā)量—土壤滲透蓄水±土壤植物持水=0。保持一定的地表徑流是大自然地表與河流水生態(tài)需要。
2、地球雨水資源時空分布
水資源次分配——降水、自然操縱（大氣環(huán)流—熱—亞—溫—寒—極）；水資源第二次分配——自然河流；水資源第三次分配——人工運河、建水壩（人工參與水循環(huán)）。水的自然循環(huán)規(guī)律和水的社會循環(huán)規(guī)律是人類對水的處理與利用的方式。每年全球降雨量、中國降雨量基本上是個定值。
3、大氣環(huán)流、循環(huán)與降雨量形成地球表面不同的氣候帶、耕作區(qū)及文化地理
自然的生態(tài)平衡經(jīng)過億萬年的演化，形成地球表面——高山峻嶺、沙漠戈壁、河流冰川、森林草原、凍土荒漠、大海與大陸架。演化并形成了干旱、半干旱、高寒、濕潤地區(qū)的氣候特征。人類的出現(xiàn)干擾與影響了自然生態(tài)系統(tǒng)，創(chuàng)造了地球表面的人工景觀——農(nóng)田，以及最繁榮的硬質(zhì)景觀——城市。降水量也是長期形成的自然規(guī)律，是生命的誕生、成長與演化進化的重要條件，形成地理氣候帶、區(qū)域動植物生態(tài)系統(tǒng)，以及不同的生活方式與文化地理。
4、城市建設(shè)是價值觀、專業(yè)理論、技術(shù)與利益的博弈
城市建設(shè)是不同價值觀、專業(yè)理論與技術(shù)的博弈；傳統(tǒng)防洪排澇與當代雨洪生態(tài)管理博弈、部門單獨管理與多行業(yè)協(xié)同作戰(zhàn)博弈、水資源占有與利用的博弈，也是地區(qū)之間、城市之間、部門之間的利益博弈，更重要的是水的自然循環(huán)與社會循環(huán)的博弈。
城市建設(shè)指標與評價標準
1、建設(shè)指標
2014年11月2日，住建部發(fā)布《城市建設(shè)技術(shù)指南——低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建（試行）》。2014年12月，住建部、財政部和水利部聯(lián)合啟動全國首批城市建設(shè)試點城市的申報工作。2015年9月29日，國務(wù)院常務(wù)會議部署推進城市建設(shè)，提出總體要求。通過城市建設(shè)，將70%的降雨就地消納和利用，到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積要達到城市目標要求；到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積要達到目標要求。
2、評價標準
為解決城市居民感受最直觀、最關(guān)心的城市內(nèi)澇、水體黑臭等問題，住建部組織制定《城市建設(shè)評價標準》（試行稿），擬于2019年上半年正式發(fā)布。
城市建設(shè)評價內(nèi)容與要求
城市建設(shè)的核心價值觀與理論及技術(shù)
1、核心價值觀
城市建設(shè)是從城市角度關(guān)注雨水資源綜合利用，是修復(fù)、重建人類破壞與脅迫的水生態(tài)系統(tǒng)，建立新型生態(tài)排水體系，屬于頂層行動，包括立法、體制、機制、總體、系統(tǒng)、流域、區(qū)域協(xié)調(diào)的理念、理論、規(guī)劃方法與工程技術(shù)社會變革，需要部門協(xié)作，利益共享，責任共擔。
2、核心理論
（1）一片天對一片地
建設(shè)城市，關(guān)鍵是要落實“一片天對一片地”的思想，充分利用城市立體空間，將內(nèi)澇水“化整為零、變害為利”，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化，綜合利用雨水資源。
（2）低影響開發(fā)LID技術(shù)：城市或區(qū)域在開發(fā)前后雨水基本平衡
地表徑流不能增加，到達峰值的時間不能縮小，所有開發(fā)項目都必須做到前后雨水平衡，不能增加徑流，不能縮短峰值。這是城市建設(shè)的核心理論。
3、關(guān)鍵技術(shù)
（1）建立區(qū)域生態(tài)排水體系
集成城市面源污染控制與水體修復(fù)的生態(tài)技術(shù)和經(jīng)驗，創(chuàng)造一種生態(tài)型的城市排水系統(tǒng)。用促滲、土壤滯留、干塘、濕地、地表排水植草溝等小區(qū)域技術(shù)系統(tǒng)，與大渠、湖泊、濕地等大區(qū)域調(diào)節(jié)設(shè)置，實現(xiàn)城市排水、控污、生態(tài)與景觀的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
（2）區(qū)域豎向規(guī)劃與設(shè)計
豎向規(guī)劃設(shè)計是為滿足區(qū)域排水、水資源收集利用、道路交通、建筑布置和城市景觀等方面的綜合要求，對自然地形地貌進行利用、改造，確定坡度、控制高程和平衡土方等而進行的規(guī)劃設(shè)計。
（3）法定規(guī)劃技術(shù)是保障
法定規(guī)劃有城市土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃4種。
（4）工程設(shè)計技術(shù)
加強城市河流、人工水體的規(guī)劃及體建設(shè)，現(xiàn)代城市有路網(wǎng)、綠網(wǎng)、地下管網(wǎng)，缺少河渠溝塘水網(wǎng)。
南方大城市水網(wǎng)規(guī)劃構(gòu)想——理想模型
加強建設(shè)城市高速排水網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，連接城鄉(xiāng)區(qū)域湖泊、濕地、河流、堰塘、溝渠、水坑，完善城鄉(xiāng)區(qū)域水系；增加城市滯納洪用地，在建設(shè)用地分類中單獨設(shè)立。
加強城市排水規(guī)劃—泵站規(guī)劃設(shè)計、城市雨水資源綜合利用規(guī)劃、城市水系與濕地規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、城市防洪規(guī)劃、城市雨污分流與老舊城區(qū)市政排水系統(tǒng)改造等。
“城市四修”技術(shù)框架體系
“城市四修”包括城市修補、城市生態(tài)修復(fù)、城市產(chǎn)業(yè)修復(fù)和城市精神生態(tài)修復(fù)。當代社會存在5大危機，即人性危機、資源與能源危機、生態(tài)與環(huán)境危機、社會高風(fēng)險危機、城鄉(xiāng)危機等。所有危機的根源是人類的精神生態(tài)危機，因此精神生態(tài)修復(fù)成為首要修復(fù)的任務(wù)。
城市建設(shè)重要問題的哲學(xué)思考
1、關(guān)于城鄉(xiāng)洪澇災(zāi)害問題的認識
洪澇屬于自古就有的自然現(xiàn)象，洪澇災(zāi)害則是人類出現(xiàn)以來的社會問題，尤其是人們有了動財產(chǎn)與不動產(chǎn)的區(qū)分之后表現(xiàn)最為突出。人類對待水的態(tài)度從崇拜、利用、征服、反征服到表現(xiàn)為敬畏自然，經(jīng)過了漫長的斗爭過程。
2、城市建設(shè)是城鄉(xiāng)建設(shè)的重大舉措，屬于生態(tài)智慧實踐
城市建設(shè)具有原錯性—試錯性—容錯性—糾錯性。通過實踐生態(tài)學(xué)、生態(tài)工程學(xué)、生態(tài)智慧及生態(tài)規(guī)劃學(xué)、修復(fù)生態(tài)學(xué)，把人類生態(tài)實踐及利用自然資源的副作用降到，并利用生態(tài)工程技術(shù)與科學(xué)技術(shù)，修復(fù)人類生產(chǎn)、生活過程對自然生態(tài)系統(tǒng)的脅迫效應(yīng)。
3、城市建設(shè)是全國性、大范圍的城鄉(xiāng)水系統(tǒng)生態(tài)服務(wù)功能的完善與建立過程，是人類調(diào)控干涉自然生態(tài)系統(tǒng)的重要過程，必須了解雨水的自然規(guī)律
人類一定要掌握水的自然循環(huán)規(guī)律，熟悉水的社會循環(huán)規(guī)律，合理利用與分配水資源。水資源的利用大致分為農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水、生活用水和生態(tài)用水。全球降雨量與中國降雨量，每年基本上是個定值。干—旱—半干旱—洪—澇——這是地球生態(tài)平衡過程；人為大規(guī)模、遠距離改變地球表面雨水資源分布，是要受到自然規(guī)律懲罰的。
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