“懸掛”在陽臺外，用PVC管連接的大大小小排污管道被簡易固定在外墻上，幾經曲折后一直通到地面雨水管道，這在云南省昆明市的新老小區里并不少見。居民小區陽臺生活污水直排雨水管道(即雨污混流)污染城市水環境的現象，近年來日益受到各地政府的重視。

　　目前，云南省昆明市區尚有26%的住戶把廚房、洗衣機設在陽臺上。為避免雨污混流進入滇池，昆明市專門出臺了陽臺整治技術規范，相關部門加大了整治監管力度。盡管昆明市陽臺污染治理在市民的褒貶聲中強力推進，但改變陽臺雨污混流的現狀依然任重道遠。

　　2009年11月2日，在昆明市召開的拆臨拆違、建綠透綠和環境衛生整治現場推進會上，昆明市委書記仇和發現，不少市民為增加使用面積把陽臺前挑出來改造成廚房或洗衣房。僅在棕樹營小區丹寧里的一棟樓前，一個單元的6層中就有4層住宅的廚房、陽臺前挑出來。

　　陽臺上的下水管道本是雨水管道，而廚房、衛生間的管道才屬于污水管道。改變功能后導致本該進入污水管的家庭生活污水，雨水收集直接排入陽臺雨水管，隨即直排滇池。

　　在2010年1月召開的昆明市政協十一屆五次會議《政府工作報告》及其他報告協商討論會上，當代表們討論到陽臺整治問題提出“把‘陽臺革命’進行到底”時，仇和更是一語中的：“即便是把35條入滇河道全都治理好，陽臺雨污混流問題不解決，滇池也治理不好。”

　　陽臺雨污混流排入滇池，嚴重影響水環境治理和生態文明建設。仇和強調，“‘陽臺革命’不僅是安全問題，更是河道整治、滇池治理問題，必須下決心解決。”

　　但在很多人看來，雨水收集居民小區陽臺屬于私有財產，在自家陽臺上洗衣、做飯，別人無權干涉。

　　2009年12月1日，昆明市政府轉發了《關于臨街建筑物立面擠占公共空間設施整治工作實施意見的通知》。

　　2009年12月出臺的《昆明市整治臨街擠占城市公共空間外挑設施技術規范》明確，封閉廚房操作臺整治標準是：凡城市道路臨街兩側，對原廚房進行改造的住戶，廚房操作臺不得凸出外墻墻面外沿。封閉廚房操作臺應在廚房內，不得在建筑物立面外搭建角鋼支撐，并外挑于建筑立面外墻外澆鑄或搭建預制板等材料作為廚房操作臺。凡挑于建筑物外墻的廚房操作臺一律要進行整改。

　　廢水污水管道接入雨水管網整治標準是：生活、生產使用后的廢水污水不得排入設于陽臺、屋頂、內外墻面上的雨水管以及室內外地坪的雨水明溝、暗溝，違者在整改拆除后接入廢水污水管網，不得破壞建筑外立面的完整。

　　昆明市的整治通知和標準出臺后，可謂一石激起千層浪，贊成、反對、質疑、擔憂……公眾對此反應強烈、褒貶不一。

　　為抓好陽臺污染治理，昆明市整治行動采取了統一組織、統一設計、統一標準、統一安裝、統一補償的方法進行。先期對主城區“三橫四縱兩環”及規劃紅線米的道路兩邊的外挑式防盜籠進行拆除，并為居民裝上新的平鑲式防盜欄(以下簡稱“拆籠裝欄”)。防盜籠拆舊換新，一切費用都由政府“埋單”，免費提供新的不銹鋼防盜欄，免費為居民拆、裝，拆下來的舊鋼材，由施工方回收。

　　昆明市整治陽臺工作由城市管理綜合行政執法局、市規劃局等部門協調，在全市統一行動中，各街道辦事處責無旁貸成為“拆籠裝欄”主力軍。

　　為確保整治實效，各街道辦事處實行“網格化”管理，成立由辦事處領導、科室負責人、社區負責人貫穿一線的工作組，分片區開展宣傳動員、入戶調查。

　　在整治過程中，按“機關事業單位率先垂范，社會單位個人自行整改”的要求，昆明市政府機關和事業單位的職工都自覺拆除了自有產權房的防盜籠，為其他市民做出了表率。

　　昆明市此次整治力度空前，但工作并非一帆風順，“拆籠裝欄”中的不確定因素比預想的要多得多。戶主不配合、找不到戶主等情況比比皆是。目前，其他社會單位和個人自行整改推進依然緩慢。

　　記者發現，不僅是老小區，個別新小區陽臺上也存在改建的廚房。有些看得見的違規排污尚未解決，更何況有的是改得巧妙，把排污管直接隱蔽接入雨水管。

　　根據2010年4月8日召開的昆明市水環境綜合治理指揮部第三次會議部署，市民家中廚房污水接入陽臺雨水管的情況將在今年上半年整治完畢。

　　據悉，按照會議要求，昆明市環保局、滇池管理局、城管、公安、檢察院等部門將密切配合，采取專項督察活動，對市民家庭中雨污混流的情況進行查處。

　　當前，昆明市各級政府部門正在努力克服困難，按“先主次街道、后背街小巷；先街道辦事處后鄉鎮；先核心區，后城中村和城鄉接合部”的思路，分步實施、強力推行陽臺污染整治。這項工作既充滿艱辛，也讓人們充滿期待。

　　一段時期，通過加裝封閉外挑式防盜籠，把洗衣機、廚房改放在陽臺，雨水收集以此改善和擴大室內生活空間，深得不少城市居民追捧。殊不知，這為城市水環境埋下了污染禍根。

　　昆明市整治陽臺污染，這看似“小題大做”的工作，實則是抓到了治理生活污染的點子上。

　　無論是洗衣機使用的洗衣粉、肥皂液，還是廚房的食用油、泔水等，這些來自陽臺的污水一旦進入雨水管道，直排河道、湖泊，對水體富營養化的影響絕不可小覷。

　　昆明市出臺陽臺整治技術規范，開展集中治理，這在一定程度上可以有效遏制陽臺上產生的污水進入雨水管，但尚不能徹底治理所有陽臺上產生的污水。

　　事實上，在環保與私利面前，仍然有很多人心存僥幸。據了解，國內不少城市的老小區陽臺上，或多或少地存在污水進入雨水管的情況。面對各地政府開展的強力整治，一些人為逃避整改，可能絞盡腦汁把排污管做得更加隱蔽。

　　當前，很多城市大力提倡雨水收集再利用，如澆灌花草樹木、水景補水、洗車、洗路等。如果洗衣、做飯等生活污水流入雨水管網，在回收利用時還將帶來二次污染。

　　治理陽臺水污染，一定要斷根，否則后患無窮。要斷此根，就必須標本兼治、多措并舉，既有宣傳教育，也有政策支撐，還要加大財政投入，需要規劃、市政、水利、環保等部門的通力合作。

　　現在，當務之急應盡快在城區建立起完整、獨立的污水排放和收集系統，對污水和雨水不可能完全分開的設施進行徹底改造，以解決部分住宅陽臺排污“去留”問題。

　　同時，還應強化日常監管，提升市民環境意識，讓市民積極主動參與整改。只有這樣，才能真正實現雨污分流、徹底切斷造成河湖水體富營養化的生活用水污染。(文/蔣朝暉)
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