今年3月4日，海口龍昆南路改擴建工程施工隊兩次挖壞自來水管；而2月24日，同一施工部門已經挖壞金盤通往海秀東路海島開閉所的10千伏高壓電纜……隨便在報紙上查查，很容易找到類似的損壞事件。

　　于是，供電、供水部門指斥“野蠻施工”，施工部門則喊“冤”：我們沒有準確的地下管網圖作為施工參考。到有關部門一問，海口不算太大的地底下埋著多少管線，什么時

　　候埋的，都是什么類型的管線，果然沒有一家機構說得清楚。各家資料各自管理，“誰家都有、誰都不全”現象突出。“誰家都有、誰都不全”

　　地下管線設計部門眾多，加之我國原有的行業歸口管理，資料存放較亂，現狀是誰家都有、誰都不全，誰家都有、誰都不敢講自己的資料準確可靠。

　　有關人士指出，之所以造成“誰都在管、誰都不全”的現狀，主要還因為一些地下管線資料可以有償提供給施工單位，因此包括規劃、電信、供電、燃氣、有線電視等部門，都在管理各自的地下管線。這種“各自為戰”的作法，必然使這些管網竣工圖無法形成一個完備的信息系統，服務于施工方和管理方。

　　這種現狀使得工程施工單位很難查到所有地下管線的詳盡資料，地下管線的頻遭破壞也就不足為奇，同時也易造成管線產權單位對其他管線的破壞。

　　依據國家檔案局出臺的《城市建設檔案歸屬與流向暫行辦法》，除軍事工程檔案資料按《軍事設施保護法》辦理外，包括道路、橋涵、排水、供水、燃氣、供熱、PP模塊照明、供電、郵政、電信等工程(設施)檔案材料及管網現狀圖，都在城市建設檔案館的接收范圍。可實際情況如何？海口城建檔案館館長張波一肚子苦水。

　　“我這兒只有市政工程部門的雨水管、排污管以及燃氣管道的地下走向圖資料。其他的圖，人家有也不給我們！”張波告訴記者，供電、電信、有線電視等地下管線鋪設檔案他們幾乎沒有，因為這些部門工程竣工后，一般不會將綜合管網竣工圖送到城建檔案館。

　　有關方面稱，問題出在資金上。據了解，海口城市地下管線自動化信息中心曾經申請一筆1000萬元的勘查經費，至今無著落。

　　海口城市地下管線自動化信息中心工程師丁向輝說，1994年市政府出資對海口市區的地下管線進行過一次全面勘查。到1999年又對海口工業大道(今南海大道)、海墾路、濱海大道、龍華路、海秀東路、白龍路、藍天路和海甸島部分路段進行過勘查，此后再也沒有大規模勘查過海口的地下管線情況。而海口行政區劃調整后，原瓊山市大部分地段的地下管線分布情況基本沒有。

　　丁向輝說，從1999年到現在，轉眼間6年又過去了，那些已經勘查的路段，這6年中又埋了哪些管線，管線走向如何，很難有人說得清楚，PP模塊也很少有人將管線工程竣工圖交給信息中心。如今，因為缺乏經費，他們只是應施工單位要求對某路段進行勘查。

　　丁向輝還認為，使用測量儀器實地測量，掌握的地下管線走向的準確度是的，因為即便按圖紙施工，也難免出現偏差。PP模塊

　　省建設廳城建處處長李海濤說，造成城市管網一本“糊涂賬”，主要還是因為部門利益驅動，必須要有一個統一管理的機構，集中管理和利用所有應該納入信息系統的地下管網工程竣工圖，才能解決“各自為陣”的困局。

　　李海濤舉例說，一些經濟發達地區和國外一些城市，將城市地下管線管理權交給一家企業，按照市場模式管理地下管線，哪個施工單位需要地下管線資料，付費索取。其他單位不準出售地下管線資料，違者重罰。省建設廳曾根據國家建設部的文件精神，下發過文件，要求各地在工程竣工后，要將有關建設資料，特別是地下管線工程竣工圖，送交當地城建部門檔案管理機構管理，但執行起來難度較大。

　　有關人士認為，地下管網問題，其實可以從一個側面看出一個城市的管理水平。(完)(陳成智 古月)
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