2019年3月22日是第二十七屆“世界水日”，3月22—28日是第三十二屆“中國水周”。聯合國確定2019年“世界水日”的宣傳主題為“Leaving no one behind”（不讓任何一個人掉隊）。我國紀念2019年“世界水日”和“中國水周”活動的宣傳主題為“堅持節水優先，強化水資源管理”。

　　南京市地處長江下游，行政區域總面積6587平方公里，低山丘陵占64.5%，圩區洼地占24.1%，水面占11.4%。境內水系分屬長江、淮河、太湖三大流域，其中長江流域面積6285平方公里，占南京水域總面積的95.5%，又可細分為長江沿江、滁河、秦淮河、水陽江四個水系，有長江干流、秦淮河、滁河、水陽江等骨干河道45條；淮河流域面積128平方公里，骨干河道有河王壩水庫溢洪道等；太湖流域面積169平方公里，骨干河道有胥河等。全市水資源量34.47億立方米，其中地表水資源量28.77億立方米，地下水資源量6.57億立方米，過境客水資源量為9428億立方米，2017年末全市戶籍總人口680.7萬人，常住人口833.5萬人，人均水資源量414立方米（根據國家住建部標準，人均水資源量小于600立方米，仍屬于缺水型城市）。2018年年全市降水量1291.9毫米，折合水量85.2億立方米。

　　城市供水方面，我市目前共有7家公共供水企業共14家水廠，公共供水企業供水能力合計401萬立方米/日，2018年日供水量369萬立方米/日。

　　2018年全市水務部門充分發揚實干苦干精神，對標找差，砥礪奮進，迎難而上，水務工作成績斐然，嚴格水資源管理考核，連續三年作為省代表城市被評為等次，全市用水總量、萬元國內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量等指標均大幅下降，自來水深度處理率、地表水功能區水質達標率、城鎮污水處理率也都實現了大幅進位。

　　2018年全市水污染防治工作年度考核綜合評分全省，整治提升水環境工作被評定為2018年度市政府重點工作突出貢獻事項，2018年共完成72項河湖水環境治理工程，超額完成年度計劃45條目標任務。金川河、外秦淮河、城南河等重點入江支流斷面水質大幅改善。市四套班子主要領導掛鉤推進主要入江支流斷面水質達標工作，以的力度強力調度推進。7條省控入江支流已全部達到省高質量發展考核目標要求，其中5條河道實現了消除劣V類。

　　2018年對月牙湖、趙村水庫、天生橋河等12個河湖進行健康評估，為河湖管理、保護和水生態修復等提供重要技術支撐。以秦淮河流域作為試點，實施省生態河湖監測體系建設（南京區域）工程，在我市秦淮河干流及主要支流入河口新建水質、水量、水位等各類自動監測站18個，視頻監測站28個、水生生物巡測站14個，并建設秦淮河生態監測信息服務平臺，實現了秦淮河流域水體和監測要素兩個全覆蓋，為水安全保障、水資源管理、水污染防治、水生態修復等提供服務，為河長制管理提供堅實支撐，并為我省其他地區生態河湖監測體系建設提供借鑒、示范作用。

　　在全市入河排污口摸底調查和監督管理的基礎上，2018年下半年組織實施全市所有列入河長制管理的水體排口調查工作。特別是對長江南京段、金川河流域、秦淮河流域等重點流域內各類排口進行精準核查，建立了全市各類排口“戶口本”，為排口整治工作奠定堅實基礎。印發排口管理技術導則，對排口標志標牌設立提出明確規范要求，確保個個有編號，有標牌，做到“看得見、可測量、有監控”。

　　為進一步建立門類齊全、指標科學、動態更新的節水標準定額體系，2018年完成了《南京市用水定額》修編工作并發布施行；嚴格執行《南京市水利局水行政許可論證報告專家審查管理辦法（暫行）》（寧水政〔2012〕365號），推進了城市或區域總體規劃、重大產業布局、各類開發區和工業園區等重大規劃水資源論證，落實以水定產、以水定城的發展思路；嚴格建設項目水資源論證延伸管理，組織開展了對論證審查、審批意見執行情況的監督檢查；加強了取水許可延伸管理，從嚴從緊核定許可水量。

　　編制完成《南京市“十三五”節水型社會建設規劃》和《南京市節水型社會綜合示范實施方案》，指導全市節約用水管理工作，深入推進節水型社會建設；大力推進縣域節水型社會達標建設行動，江寧區順利通過國家節水型社會達標縣技術評估和行政驗收。六合區順利通過省級節水型社會示范區建設技術評估和行政驗收；深入推進機關節水型載體建設，2018年共創建節水型單位292個，節水型企業24個，節水型灌區6個，節水型學校51所，節水教育基地4個，工業節水技改項目13個，3家企業獲得市級“水效領跑者”稱號并申報省級水效領跑者。

　　對30座主要污水處理廠和20家大型企業的再生水利用情況開展調查，積極探索非常規水源利用的激勵政策。對于符合水質標準、減少常規水資源取用量及污水排放量的用戶，市水資源管理部門安排專項資金給予補助，鼓勵和支持非常規水利用，2018年對梅山鋼鐵股份有限等8家取水企業給予獎勵性補助，得到我市工業取用水大戶的一致好評。

　　指導思想——以習新時代中國特色社會主義思想為指導，積極踐行“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水方針，全面貫徹落實黨的十九大報告中提出的“推進資源全面節約和循環利用，實施國家節水行動”重要內容。牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的綠色發展理念，從農業、工業、城鎮三個主要領域入手，狠抓節水優先，強化水效領跑，深入推進節水型社會建設，將“節水優先、水效領跑”工作與水務行業高質量發展各方面有機結合，取得創新突破，全面完成水務重點目標任務。

　　狠抓節水優先——全面完成全市水資源消耗總量和強度雙控目標。一是不斷優化和完善嚴格水資源管理制度考核，切實控制用水總量和用水效率；二是進一步建立完備的節水評價制度；三是嚴格執行節水“三同時”制度；四是加強計劃用水全覆蓋管理，確保公共供水的非居民用水計劃用水率不低于95%；五是穩步提高工業用水效率，規模以上工業企業用水重復利用率要達到96%以上；六是大力推進農業節水工作，力爭農村自來水入戶率；七是實施城市供水管網漏損控制工程，盡快將城市公共供水管網漏損率降低到10.5%以下；八是推廣高效節水產品（技術），鼓勵生產廠家開展以舊換新活動；九是積極推進節水管理信息化建設。

　　強化水效領跑——全面提升各用水行業用水效率。一是大力推進水效領跑者行動，在各區、各行業都指導創成一批水效領跑者，強化企業、公共機構、灌區和用水產品的水效意識和水效責任，形成用水效率不斷提升的長效機制；二是不斷強化用水效率第三方評價工作，進一步加大水平衡測試、用水核查和用水審計工作，對重點計劃用水戶實施水效監控；三是強化差別化涉水規費征收政策，通過超計劃累進加價水資源費（水費）、階梯式水價和差別化污水處理費等價格手段推動節水事業發展；四是繼續推進合同節水管理，通過合同節水引入社會資本加大投入，繼續推進節水型高校建設；五是繼續推進非常規水資源利用，實施再生水廠、再生水管網和雨水綜合利用，繼續探索非常規水資源利用的激勵政策。

　　推進節水型社會建設——全面提升南京市在全省節水工作中的首位度。一是要結合城市總體規劃、控制性詳細規劃和相關專項規劃，及時修訂《南京市節約用水規劃》，加強對節水工作的統籌；二是鼓勵各區積極創建國家節水型社會達標縣，加快實現從供水管理向需水管理轉變，從粗放用水方式向高效用水方式轉變；三是抓好各類節水型載體建設，不斷提高載體創建的覆蓋面和創建工作質量，以創建成果彰顯節水型社會創建成效。

　　揚子石化再生水回用——揚子石化1250立方米/小時再生水回用裝置，以凈一裝置三級深度處理（高密度沉淀池臭氧氧化曝氣生物濾池BAF）出水作為原水，進行污水再生處理，工藝技術方案采用雙膜法組合工藝（浸沒式超濾UF＋反滲透RO）。該工程分期建設，分為兩期實施：一期工程設計處理規模立方米/小時，再生水產量250立方米/小時，二期工程設計處理規模850立方米/小時，再生水產量560立方米/小時。一期工程作為揚巴二期的配套項目，共有2套浸沒式UF裝置，2套RO裝置，已于2012年3月建成投入運行，產品水作為揚巴生產裝置工業用循環水的補水。二期工程共有4套浸沒式UF裝置，4套RO裝置，2015年6月投入運行，產品水用于替代電廠一級除鹽水。污水處理回用項目大大削減污染物排放量，每年再生水回用量300萬噸以上，既減少了取水總量，又減少了污水的排放量。

　　梅山鋼鐵中水回用——梅鋼回用水廠日處理能力10萬噸，承擔了梅鋼及周邊地區70%的雨污水處理職責，主要污水來源于電廠、熱軋、煉鋼、煉鐵、動力設施、燒結廠的生產排污水及廠區居民區的大部分生活污水。經污水處理廠處理后的出水，達到回用水水質指標，主要回用于鐵前系統、煉鋼、電廠、化工等用戶做為工業循環水系統的補充水。脫水后的泥餅用汽車運到環保部門指定的儲泥場。回用水廠建成投運后，陸續建設了約30公里長的回用水管網，覆蓋內部各主要生產單元，實現了年回用量2200多萬立方米，梅鋼噸鋼耗新水指標在回用水廠投運后，實現了持續優化降低，并在行業內處于先進水平。
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