等常委會組成人員參加會議。市政府副市長王鐵明，市監察委、市中級人民法院、市人民檢察院、91458部隊、吉陽區政府、市住建局、市水務局、市生態環保局有關領導，城建環保工委部分委員及市人大機關有關同志列席會議。

　　會議還審議了有關人事任免案；審議通過了關于接受王祉壯同志辭去三亞市第七屆人民代表大會常務委員會委員職務請求的決定。

　　會議任命：任熙德同志為三亞市人大常委會法制工作室主任，周春華同志為三亞市政府國有資產監督管理委員會主任，冼國劍同志為三亞市商務會展局局長。

　　榆林港口岸邊水域漂浮著污油和垃圾，港口周邊空氣已受污染，彌漫著臭氣，部隊官兵意見很大。2017年8月16日，中央環保督察組曾向三亞市政府轉辦榆林基地榆林港沿海邊布設的5個雨水排放口有污水排海問題。2017年8月18日，省委常委、市委書記嚴朝君帶領調研組一行到榆林基地的海邊現場調研，檢查了多個排洪口直接排放污水入海情況。嚴朝君書記在檢查后當即作出指示，要求市住建局牽頭，市水務局配合，在年底之前必須將污水管網接入市政排污管道，各相關部門要制定方案、倒排工期，迅速行動，盡快完成整改。雨水事故池三亞市政府曾以三府[2017]249號文向省政府報告承諾：2017年12底完成全部工程，現在看已嚴重滯后。這也成為解決榆林軍港污水排放問題的“卡脖子”項目。

　　為了盡快推動解決我市榆林港生活污水嚴重污染環境問題，市人大常委會決定依法對榆林港生活污水嚴重污染環境問題整治情況進行專題詢問。

　　市水務局局長馬育紅回答：紅沙污水處理廠建設于2000年，設計污水處理量為8萬噸/日，2014年12月完成氨氮升級改造后，實際處理規模可達10萬噸/日，服務范圍東至紅沙棕櫚灘，南至南邊海，西至三亞灣路，北至金雞嶺回新村，服務面積包括大東海等13個片區，約35平方公里區域內污水處理范圍。

　　目前，主城區收集的污水經榆亞路市政污水主干管輸送到紅沙處理廠，該管道始建于2000年，主管徑為1.4米，但因建設年代已久，主管道老化、腐蝕、淤堵嚴重。近年來，進入紅沙污水處理廠的進水總量下降明顯。經統計，該廠2015年2月污水處理量已達到11.59萬噸/日，近期實際日均污水處理量為7-8萬噸,還有3萬噸處理余量，經向市住建局了解，主要為市政污水主管輸送問題而無法進廠處理，導致部分污水通過雨水管道排入榆林港。

　　李明光委員提問：榆林軍港雨水口生活污水混排是什么時候開始的？每天排入的量是多少？你們采取了什么措施？

　　市住建局局長黎覺行回答：榆林軍港雨水口生活污水混排時間是一個逐步嚴重的過程，無法確定具體開始時間。

　　目前，紅沙污水處理廠服務范圍東至紅沙棕櫚灘，南至南邊海，西至三亞灣路，北至金雞嶺、回新村等區域，服務面積為33.04k，現狀污水管網覆蓋區域產生的污水量日常為11萬噸/日，旺季時可達14萬噸/日。

　　在抓緊紅沙污水主管道施工的同時，我局還將安排工作人員對榆亞路雨水管進行排查，摸清亂排入雨水管的污水來源，并在主管網施工完成后利用一個月的時間將亂排的污水進行截污納管，將排往榆林港的污水收集至榆亞路紅沙污水主管道。我局還將密切關注榆亞路雨水主管及榆林港雨水排水口避免出現反彈現象。

　　鄭愛珠委員提問：榆林軍港雨水口中有生活污水混排，環保部門是如何檢測跟蹤并督促治理的？

　　市生態環保局局長季端榮回答：2017年5月，我局聯合市住建局、水務局對榆林基地內的排污問題進行檢查，發現榆林港三號門大院內沿海邊有3個排污口，我局將檢查情況于2017年11月上報市政府。

　　為解決榆林港三號門靠海邊有污水排海問題，市住建局正在實施三亞市紅沙污水處理廠配套主干管網及泵站工程，同時，市水務局正在推進紅沙污水處理廠二廠建設，上述工程一并投入使用，可有效解決榆林港排污問題。為督促責任單位加大榆林港雨水口排放生活污水問題整治力度，確保工程按期完工，市交辦案件落實組于2017年11月22日以《關于中央環保督察組交辦案件查處情況的報告》上報市政府、2017年12月14日以《關于督促未辦結案件責任單位加大案件辦理力度的請示》上報市政府予以督辦、2017年12月20日以《關于報送中央環保督察組交辦案件處理情況的通知》要求責任單位加大整治力度，制定問題解決方案、倒排工期、責任到人。

　　市政府副市長王鐵明回答：一是紅沙污水處理廠建設于2000年，設計污水處理量為8萬噸/日，時序處理量約10萬噸/日，已嚴重超負荷運行。二是紅沙處理廠的污水主干管（榆亞路污水主干管）于2000年建成，管徑為1米至1.4米，設計輸送能力為11萬噸/日，該管存在老化、腐蝕現象，致使現狀該主管輸送量僅為8萬噸/日。三是污水量增加，自2015年我市開展雙修建設工作以來，對排入三亞河的污水進行治理，已基本將排入三亞河的污水通過截流、提升等措施收集進入市政污水管網并終輸送往紅沙污水處理廠。自開展污水治理以來，日常增加收集的污水量約為3萬噸/日。

　　紅沙污水處理二廠、榆亞路污水管網和污水泵站完成升級建設完成后，一要加強與完善各管理運營部門間的溝通協調機制，二要加強定期巡查工作機制。

　　楊慶三委員提問：三亞市政府給省政府的報告（三府〔2017〕249號）中提到：“擴建往紅沙污水處理廠的2米直徑主管道及新建的一座15萬噸/日的污水提升泵站，預計2017年12月底完成”，是什么原因造成時至今日還未完工？同時報告中還提到：“紅沙污水處理二廠建設項目將于2018年3月通水運行”，是否能達到預期？

　　市住建局局長黎覺行回答：由于在施工中涉及征地、施工路段遇巖石層，地質結構復雜及節假日保障交通等原因造成部分路段無法按期完工，目前尚未完成施工的四個作業面管道共計326米。針對存在的問題，我局已于2018年3月5日專門約談紅沙主管網項目的施工單位負責人，與各參建單位共同研究改進施工措施并制定了新的施工方案。

　　市水務局局長馬育紅回答：2016年啟動了紅沙處理二廠前期工作，并將其列為2017―2018年度重點推進項目。該項目2017年3月開工建設，按施工合同約定，原計劃2018年8月完工，為加快工程進度，從去年8月份環保督察開始至年底，全市石材、混凝土等原材料供應緊缺，市水務局克服多種困難，從百日大會戰開始至春節前夕，安排200多名施工人員，堅持24小時不停息輪班制搶工期施工，全力推進項目建設，截至2018年2月底，已累計完成總進度約70%。計劃3月底具備通水調試條件，該項目建成后，將與市住建局建設的榆亞路污水主干管道一并投入運行，可有效解決榆林港雨水口排污問題，同時解決三亞市中心城區35平方公里區域，服務面積包括大東海等13個片區在內污水處理問題，為三亞市水環境質量的提升提供強有力保障。

　　市政府副市長王鐵明回答：市住建局已于2018年3月5日專門約談紅沙主管網項目的施工單位負責人，并研究制定加快推進項目施工進度的方案，目前尚未完成施工的四個作業面管道共計326米，如按原計劃綜合每日完成8米施工進度以及后期恢復，預計在6月份可完工。為了克服作業面小以及巖石堅硬問題，確保項目加快推進，一是將四個工作面增加至六個工作面；二是積極與交警部門協調，采取增加封閉道路寬度，擴大施工作業面，采用挖掘機、炮機等是機械進行大開挖施工，采取24小時不間斷開挖施工。力爭在4月份完成紅沙污水主管道施工并投入使用。紅沙污水處理二廠建設項目力爭在2018年3月底前完成土建主體，2018年4月初開始進行設備安裝，5月進行通水調試。新建的15萬噸/日的污水提升泵站建設在征地問題上受阻，將采取保護性施工。計劃在2018年6月解決榆林港及周邊雨水口生活污水混排問題，爭取做到達標排放。

　　柯俊標委員提問：市委嚴書記在2017年8月18日現場調研后，市政府向部隊做了哪些溝通解釋工作？

　　市生態環保局局長季端榮回答：造成榆林港雨水口排污問題，情況比較復雜，各方要加強溝通交流，發現問題及時互相通報，檢查發現或經舉報核實企業違排，立即處罰、處理，雨水事故池個人違排也會立即采取有效措施進行制止。

　　市水務局局長馬育紅回答：在狠抓項目整體進度同時，希望軍地各部門、各層面加強溝通、協調、配合，及時解決困擾工程進度的各種難題。

　　市住建局局長黎覺行回答：在目前基礎設施還存在短板，政府各職能部門以及部隊之間共同努力，建立雙向溝通機制，一是電話溝通，二是通過建立微信工作群形成常態化的溝通。各職能部門及部隊之間如出現問題可以及時通過微信群進行交流溝通并及時處理。另外我們還可以利用12345政府熱線平臺，及時反映出現問題，也希望部隊能主動加強與我們進行溝通交流。

　　市政府副市長王鐵明回答：關于溝通機制的問題，我在會前已和劉堂副司令員進行了溝通，互相統一了認識，要把溝通機制常態化。一是溝通內容上，要及時通報環保監測情況、施工情況等，特別是榆林港的5個排水口的雨污分流工作，更要加強溝通。二是溝通方式上，要建立微信群加強聯系；便于現場勘察、現場監測，作好對接；會后，我們要和部隊再進行研究，建立例會制度，定期面對面溝通。

　　王裕雄副主任建議，一是希望市政府加大投入，下大力氣做好污水管網及污水處理廠的規劃和建設工作，政府及其職能部門開展工作要有前瞻性，要提前規劃，樹立規劃先行的理念。二是政府各部門要加強責任意識，要兌現承諾。市人大常委會將加強跟蹤督辦，直到問題解決。專題詢問這種監督形式針對性強，今后市人大常委會要針對人民群眾關心的熱點、焦點問題，特別是重大民生問題，持續加大監督力度，將專題詢問常態化，進一步增強監督工作實效。

　　后，王鐵明副市長代表市政府作表態發言。一是對榆林港雨污排放整治開展專題詢問，放在“雙修”的角度、放在環保督查的角度、放在綠水青山就是金山銀山的角度來看，是非常有必要的，將會使政府進一步加強這方面的工作力度，感謝市人大常委會對政府工作的支持；二是政府要加強與部隊的溝通聯系，增強溝通聯系的主動性，要多溝通、再溝通，及時發現問題，在平時生活、工作中把問題解決好；三是就污水排放整治的工程，我們一定要在6月份之前做好，做好后建立常態化溝通、監測機制，加強監管，請部隊領導、市人大常委會組成人員放心，政府有信心、有決心把這件事情辦好。

　　劉堂副司令員代表榆林基地司令員、政委和廣大官兵對市人大常委會的這次專題詢問監督，對市委、市政府的大力支持表示感謝！劉堂對問題的解決確實需要一定的時間表示理解，但也希望能夠得到盡早盡快的徹底解決，還榆林港和部隊官兵一個優美清潔的環境。劉堂建議，一是在6月份工程完成升級改造之前，請采取一些措施，盡量控制、減量排放；二是工程升級改造后，榆林港環境的修復還需要一個長期的過程，希望市政府能夠在技術力量上給予更多的支持和幫助；三是下一步和市政府共同研究建立軍地共同監管生態環境機制，保護好三亞的生態環境。

　　黃少文表示，這次專題詢問是創建文明城市的需要，是保護好三亞綠水青山的需要，也是推動做好中央環保督察反饋意見整改工作的需要。省委常委、市委書記嚴朝君同志高度重視榆林港雨水口排放污水問題，親自帶隊調研，市人大常委會為監督推動、共同解決這個問題開展了此次專題詢問。這次常委會會議還專門邀請了91458部隊劉副司令員到會旁聽，劉副司令員對地方政府處理榆林港排污整改不及時、不到位等問題，雨水事故池給予更多的包容和理解，提出了寶貴的意見和建議。剛才，通過一問一答的方式，豐富了人大監督工作的方式方法，問出了成效，問出了責任、問出了動力，為推動榆林港排污問題盡快得到解決夯實了基礎，也為常委會和市政府及其職能部門之間架起了溝通的橋梁，達到了預期目的。針對常委會委員和市人大代表提出的問題，市政府及其有關部門要高度重視、認真研究、盡快拿出解決方案，抓緊施工，確保榆林港排污問題在短時間內得到有效解決。市人大常委會將適時開展跟蹤監督、跟蹤問效，不能“一問了之”，切實增強專題詢問的嚴肅性，不斷提升人大監督實效。（研究室）
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