本報訊6月23日的那場暴雨引發公眾對城市積水問題及防洪能力的高度關注。前天，市委書記調研水務工作時表示，城市防洪排澇系統建設要高標準規劃。此外，特別提出要將雨水收集納入地方立法，要求新開發項目一律建設雨水蓄集工程。對此，北京市節約用水管理中心副主任何建平解釋，一旦立法，小區沒有建雨水收集設施，規劃部門就不驗收，開發商就不能交房，業主就無法入住。

　　6月23日的那場暴雨導致西三環豐益橋下成為重要的積水點之一。前天上午，、郭金龍(微博)來到豐益橋附近的豐草河河道施工現場，查看河道治理情況。豐草河起源于豐臺區五里店地區，全長7.8公里，承擔著西三環、西四環一帶的行洪排澇任務，因河道斷面較小且較淺，在天氣情況下過流能力無法滿足排水需要。要求提高豐草河的排澇能力，確保不再發生嚴重積水。

　　隨后，市領導來到北京排水集團信息系統綜合指揮中心，查看了城區重點橋區泵站實時監控指揮系統運行情況，聽取了市水務局、北京排水集團的工作匯報，詳細了解了全市防汛排水管網設施運行及應對天氣工作預案的落實情況。

　　強調，當前，城市防洪排澇能力還不能適應城市的快速發展，亟待改善。重點是做好幾方面工作：要在城市規劃、項目安排等方面統籌兼顧，科學規劃，形成科學的城市防洪排澇體系；要借鑒國外先進經驗，通過建設雨水蓄積池等措施，加強雨洪收集，把雨水作為一項重要的資源利用起來。要將雨水收集納入地方立法，要求新開發項目一律建設雨水蓄集工程，努力建設節水型城市。

　　如果能夠全面建立起合理的雨水利用系統，那么一年北京市能收集1億立方米的雨水。這個數字非常大，北京市所有居民一年的生活用水也就20多億立方米。

　　記者：此次提出將雨水收集納入地方法規，是否是首次？之前北京市是否有雨水收集工程的相關強制性規定？

　　何建平：是首次。立法的程序復雜，要走相關程序，人大還要通過，預計需要一兩年時間。之前沒有相關的強制性規定，多年來一直在呼吁小區和學校等公共場所建設雨水收集利用工程。2006年前后，北京節水中心還曾聯合北京市七八家委辦局曾發過倡議書，讓新改擴建項目、學校建設雨水收集工程，但只是下發通知，沒有強制性，或者說只是鼓勵。

　　何建平：不是特別好，當然從全國來說，在氣候差不多的城市中北京市算好的。但是現有的建設雨水收集工程的小區、單位不是特別多。如果能夠全面建立起合理的雨水利用系統，那么一年北京市能收集1億立方米的雨水。但現在我們一年中心城區的雨水收集只有一千多萬立方米。

　　何建平：一旦立法，小區沒有建設雨水收集設施，那么規劃部門不驗收。目前所有的小區雨水收集設施建設都是自覺完成。一旦有強制措施，肯定能夠增加雨水的利用。另一方面，一旦雨水能夠通過小區的雨水收集設施，就不會流到馬路上，這就能夠大大緩解城市排水壓力。

　　何建平：雨水收集設施有很多，比如說雨水收集罐，還有雨水收集池、小區內部的下凹式綠地、透水磚等等，這些都能在下雨的時候將雨水收走留住。

　　記者：一個城市中，哪些場所應考慮建設雨水收集利用工程？立法應該如何規定？

　　何建平：不僅僅小區要建收集設施，城市中的大景觀區域，這些都是天然的雨水收集池，比如花園內可以建設雨水收集池。如果立法，就可以要求在規劃初期必須考慮雨水收集設施的建設。舉例說一下，比如在金融街開發建設之初，要把雨水利用做個規劃，步道、非機動車道不要做路面硬化處理，而是鋪設透水磚汲水。還比如屋頂上建設雨水收集設施。

　　6月23日，北京市部分小區因未建設雨水收集工程，暴雨造成小區積水排不出去，位于海淀區半壁店的樂府江南小區甚至發生地下車庫水漫金山狀況。網友當天質疑，北京一方面嚴重缺水，一方面卻讓雨水白白流走，生生排不出去。專家呼吁，應重視雨水收集利用工作。

　　對于那些低凹的地鐵積水點，我們要進行分析，比如哪些區域可能會出現積水倒灌，我們會采取風險規避措施，提前挖河道，分流雨水，這樣避免地鐵進水。

　　劉和平：防洪排澇系統工程重在一個系統性，不只是單純地考慮到排水管網的作用，而是根據水流動的原理，從水流的全過程考慮，如何讓水更安全科學地排走。比如水要經過管線、溝渠等流到河道，這個新的系統工程就要把水經過的所有路徑都要考慮進去，全部重新設計。

　　劉和平：具體的工程包括三個方面：，隨著城市的發展，同樣是五環以內的地區，前幾年和現在如果是一樣的降雨，終產生的水量是不同的。這是因為，路面硬化的多了，好多水無法滲透到地下，排水的壓力就大了。我們計劃今后硬化和綠化要匹配，要設置比例，鋪路建樓房對應多少綠地。第二，中小河道的治理問題，過去的小河道現在變成了承擔城市排水的骨干河道，因為城市面積在擴大，就要按照城市化的要求來治理。第三個就是排蓄結合，這個是科學的，還是要把防洪和攔蓄要結合在一起，蓄水也能減輕排水壓力，比如建設雨水收集工程等等。

　　劉和平：現在應該說正在進行中，這個城市防洪排澇系統工程方案科學地說是在原來的基礎上完善和提高。過去只說防洪，現在又增加排澇，實際上就說明城市內部的排水出現問題，所以現在的提法是外部防洪，內部排澇。我們正在研究除澇標準，建設北京城的防洪排澇系統工程。但目前主要采取的方式是長遠和近期相結合，眼下重要的是應急度汛，正在做幾個河道的處理保證安全度過汛期，包括供電設施改造等等，包括加強雨水篦子的清淘管理等等。

　　劉和平：目前我們計劃對地鐵實施雨水倒灌的風險評估，水量達到多少會影響地鐵的安全。

　　總之，我認為這個系統工程，即使完成了也不是一勞永逸，要隨時出現問題不斷解決，比如新城建設起來，肯定會有新的問題，不斷提高和改進。

　　23日的那場暴雨雨量大，雨急，雨密，被北京主管部門稱為“百年不遇”。當天，地鐵積水、道路積水、橋下積水嚴重，到底如何減少積水？網友關于科學建設城市排水系統的呼聲很高，建議通過建設排水系統，減少因積水引發的道路癱瘓情況。

　　北京持續多年下雨積水，一下雨就會出現多處“積水潭”，汽車淹在立交橋下，交通、航空、地鐵各方癱瘓，遇雨就成災。今年6月23日更嚴重，北京市兩名男子因暴雨死亡。

　　專家介紹，排水設施不能只依靠小小的井蓋。一個完善的城市排水設施，應該是配套和立體的。

　　比如道路上有井蓋，步道上有透水磚，綠地全部是下凹式的，雨水多了都流綠地灌溉去了，而不是從綠地傾瀉到馬路上。院里的水，應該全部自身解決了，收集的收集、灌溉的灌溉，房頂上也有地方來集雨。

　　小小的井蓋只承擔一部分的排水任務，更科學的城市排水系統應該是排水和蓄水結合起來的。

　　北京市連續11年干旱，雨水對我們來說，更是一個珍貴的資源，不應成災而應成寶。
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