臺海網11月2日訊 據福州日報報道 福州三面環山、一面臨海，內部水系縱橫交錯，獨特的地形條件使城區在遭遇暴雨時，既承擔著排除內部雨水徑流的任務，還面臨著山洪的威脅以及閩江洪水的壓力。加快福州市海綿城市建設，妥善處理水資源的“滲、滯、蓄、凈、用、排”，對于從根本上實現科學治水，構建生態水系，建設山水榕城，意義重大。
海綿城市是指通過加強城市規劃建設管理，充分發揮建筑、道路和綠地、水系等生態系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發展方式。
近年來，福州市高度重視城市水治理工作，積極推進海綿城市建設，各項工作扎實推進，并于2016年5月1日成功入選全國第二批海綿城市建設試點。一是科學編制規劃。早在申報海綿城市建設試點城市之前，福州市已提前著手編制《福州市海綿城市專項規劃》及17項相關規劃。目前《福州市海綿城市專項規劃》已通過評審，確定了雨水年徑流總量控制率75%的海綿城市建設目標。二是試點片區先行。確定了鶴林片區和三江口片區共57平方公里（其中建成區37平方公里）為試點區域，按六大類18項指標進行分區管控，并按匯水分區分為6個子流域推進試點建設，兩個試點片區控制性詳細規劃現已完成專家評審。三是完善制度及技術保障。在建設方案方面，編制了《福州市海綿城市試點建設行動計劃2016年~2018年》；在建設標準方面，出臺了《加快海綿城市建設工作實施意見》等45項配套政策以及31項標準規范。四是推進落實防洪排澇三年行動計劃。根據省政府《關于印發實施城市內澇防治三年行動計劃（2016年~2018年）的通知》要求，全面推進高水高排工程、沿江排澇閘（站）工程、城市易澇點改造以及雨水調蓄設施建設。五是加快黑臭水體治理。市政府已與各縣（市）區簽訂責任狀，快速啟動中心城區41條（段）黑臭水體整治工程和10個澇點改造，確保2017年全面完成工作任務目標。
雖然福州市海綿城市建設取得了一定成效，但與國內先進地區相比，仍存在許多薄弱環節和突出問題，如試點建設進度偏慢、投融資模式尚未健全、人才與技術體系薄弱、社會參與熱情不高等。筆者認為，福州海綿城市建設必須針對這些突出問題，學習借鑒國內外先進經驗，結合福州城市實際，按照“項目引領、試點推進、政策配套、人才支撐、統籌兼顧”的思路，加快海綿城市建設步伐。
扎實推進試點建設。一是強化設計統籌。抓緊推進試點區域系統化設計工作，引入有實力、有經驗的設計團隊開展合作，盡快完成試點范圍的在建項目設計變更、已建項目改造的方案深化工作。二是創新投融資模式。借鑒濟南市做法，實行多個項目捆綁“肥瘦搭配”，明確PPP項目投資運營年限，適度提高社會資本的年化收益率。在系統化設計與分流域梳理項目包的基礎上，加快試點片區綜合項目包的PPP方案實施，加速完成PPP項目資格預審及首批項目PPP招標。三是及時總結經驗。對路面改造等適合老舊城區道路海綿化改造的，及時總結相應的技術標準、建設規范，編制成冊，及早在城區普及。四是同步啟動兩個試點片區建設。鑒于鶴林片區與三江口片區兩個試點片區分別代表著城區不同地形地貌，對全市海綿化改造具有參考意義，在先行開展三江口試點的同時，加大力度同步開展鶴林片區試點，加快推進全市海綿化城市試點進程。
加大簡易海綿化改造在舊城區的應用。一是加大露天公共場所的海綿化改造。通過在停車場、廣場鋪設透水路面或碎石路面并建設滲水井，在城市上游側修建分洪水路，建設地下河將低洼地區雨水導入地下河，在城市河道狹窄處修筑旁通水道，在低洼處建設大型泵站排水等措施，增加日常雨水的吸收量。二是加大雨水收集系統在已建成居民樓、辦公樓、商業綜合體等構筑物上的應用。借鑒英國雨水收集系統做法，在屋頂設置U形槽，將雨水匯集到屋檐的某個點，再經過雨水管將雨水輸送到池塘、儲水井等容器內，每隔一段時間對容器內的水進行清淤處理，確保水質合格。三是加大老舊小區改造。將老舊小區原有的人行道、停車場等硬質鋪裝改為透水鋪裝，綠地改造為下凹式綠地，在局部位置增加地上或地下雨水調蓄池，用于雨水回收。四是提升傳統道路兩旁綠化帶滯水功能。將傳統“凸”字形綠化帶改為“凹”字形結構，綠化帶的下層設置有多層沙石鋪成的過濾層。充分利用土壤、植被滯水功能，將道路排泄口由下排式轉為側排式，通過雨水分流，形成階梯式徑流分解布局。
實施全方位的低影響開發行動計劃。對現有各類市政基礎設施、水利、交通、農業、礦山等工程類項目的設計規范和標準進行梳理，編制低影響開發可操作的工程技術手冊，停止與低影響開發理念相沖突的工程類技術規范，徹底改變綠色發展與灰色發展兩張皮的現象。現有進行中的工程類項目處于設計階段的，及時變更低影響設計；處于建設初期的工程類項目可暫停施工，變更設計施工方案。建立工程項目低影響開發評估體系，并結合稅收、獎補、經濟處罰等杠桿進行調節。對現有工程設計取費標準進行重大修改，變按照工程總造價比例取費方式為按照面積、設計難度等資源環境因素的取費方式，保證工程項目資源節約、投資效益的化。
建立健全配套政策體系。一是建立項目建設閉合管理體系。設定擬建項目在土地出讓時明確年徑流總量控制率等海綿城市建設要求，在規劃環節的“兩證一書”、建設環節的施工圖審查、開工許可、竣工驗收等城市規劃建設管控環節對海綿技術要求進行把關，完善閉合管理機制。為海綿城市建設涉及的新材料、新工藝、新設備開辟詢價綠色通道，加快補充相關的計價定額依據。二是創新水生態法規體系。出臺全市統一的涉水法規，明確各方職責，切實解決九龍治水、部門推諉等問題。三是推進雨水利用強制措施。對居民小區、單位院落實行雨污分流，各入其管網。特別對黑臭水體的污染源采取行政和法律的手段關停、整治到位，使雨水通過適度人工干預進入海綿體，實現“自然積存、自然滲透、自然凈化”的可返流、可利用的目標。
統籌生態經濟效益。一是加大天然海綿體的保護與修復。根據城市總體建設發展規劃，劃定明確的禁止建設區以及限制建設區，強制規劃“綠線”“藍線”。加強駁岸、水質生態建設，嚴禁投肥養殖和雨污合流進入水體，并通過引入水植物培育、生態砌岸等現骨干措施的方式，促進自然生態系統的修復。二是人工改造與建設生態海綿體。加大對人工園林綠地的建設力度，發揮人工園林綠地在排污以及削污中的特殊功能；對傳統工業發展模式以及居住區建設模式進行重新規劃，調整綠地布局方案，通過增設下沉式綠地的方式更好的利用地表雨水資源，遵循就地原則對雨水徑流進行消納；改造城市園林綠地建設，通過LID改進設計，提高綠地生態效益，并通過下凹式和滯留塘等形式，讓綠地景觀資源和雨水收集設施相結合，有效提升綠地的透水面積，在條件成熟時，按PPP模式組織經營和管理，讓山水資源通過適度的人工措施成為新的經濟增長載體。
強化人才培養及產業培育。一是加強本土技術力量培養。加大對規劃、設計、施工、管理、水文、氣象、排水、園林等多學科、多方向的人員培訓，組織人員到批海綿城市建設試點成效明顯的地市考察取經，引導專業人員在設計、建設和管理各個環節追求精細化，著力打造一支本土高水平的設計、監理、施工技術人才隊伍。二是開展福州市海綿城市建設工程的專題研究，實現一個項目一個技術方案，以適應福州雨期相對集中、雨水比較豐沛、雨污合流普遍的客觀現狀要求。三是著力打造綠色海綿產業。積極組裝以水資源為主的經營性項目，按PPP模式要求引進民營資本或企業資本，組建PV按產業化要求經營管理。建立福州海綿城市工程技術研發中心、海綿產品產業園或海綿產品企業，嚴格準入制度，鼓勵扶持有能力的企業開發一批質優價廉性價比高的海綿新產品、新材料，促進全市城市硬質建材向柔質建材轉變，快速占領市場，服務海綿城市建設。
營造全民參與共建氛圍。一是強化宣傳報道。充分利用電視報紙以及微信微博等新舊媒體和城市公益廣告、施工圍擋以及設置醒目統一的項目介紹宣傳牌，全面系統立體地宣傳建設海綿城市的重要意義和實現途徑，讓公眾理解、支持和參與海綿城市建設，主動參與雨水收集、利用、小區海綿化改造以及海綿設施養護等海綿城市的建設過程中來，營造全民共建海綿城市的氛圍。二是強化人員技能培訓。設立福州海綿城市建設網站，開通微信公眾號，定期發布海綿城市小常識、新政策與技術標準，形成有效的宣傳互動監督平臺；舉辦專題培訓，邀請國內知名專家授課，加強對海綿城市建設過程中的指導工作，不斷提升各級各部門海綿城市建設管理水平。三是廣泛吸收社情民意。建立海綿城市建設重大項目事前聽證及調研制度，廣泛征求群眾意見，把群眾的合理建議納入海綿體建設，促進海綿化城市策略的順利推行。
PP模塊,雨水收集系統,雨水事故池,雨水回收系統,雨水收集_