國內多數城市在深隧工程規劃設計中，將內澇防治和初期雨水污染控制兩個功能并列，期望“一舉兩得”。但是，我們知道，初期雨水調節池是蓄存初期降雨量，目的是控制初期雨水污染，而內澇防治的雨水調節池是蓄存降雨峰值流量，保證調蓄池下游管渠不產生溢流。顯然，兩者是不同時段產生的流量，水質是不相同的，對調蓄池的功能要求也是不同的。“一舉兩得”的深隧設施能夠發揮初期雨水調節和初期雨水污染控制的功能，但初期雨水之后的降雨量可能根本不是引起溢流和內澇的降雨峰值流量，流入深隧設施可能就是多余了，是極大的建設工程浪費和運行能源浪費。資料表明，我國南方城市中心城區內澇一般只在特大暴雨及江河高潮位等條件匯合的情況下發生，而在某些城市的工程論證數據中，城市內澇和道路積水的嚴重程度出現了比較明顯的放大。因為深隧工程是百年大計甚至千年大計，降雨峰值流量的調蓄容積計算應該力求準確無誤。

　　筆者認為，在初期雨水調蓄容積之后的連續降雨量，一般不會引起管道溢流和城市內澇，應該盡可能排入地面水體，可以明顯減小調節容積，有效節約建設費用和運行成本。如果只考慮初期雨水調蓄功能，根據工程設計標準，計算得出服務區內初期雨水調蓄總容積可以大幅度減小，應該有可能采用分散的地面式調蓄池，而不需要深隧調蓄設施。

　　在我國現有城市排水系統中，由于排水管網設計標準較低的原因，近年來頻繁發生的城市內澇和河道污染的問題越來越受到全社會的關注。深入現場觀察可以發現，部分道路發生積水是由路面排水口泄水不暢引起的，通過掀開井蓋，就能排除積水，部分道路積水是低洼積水，應該局部加強排水，部分道路積水是由于管徑偏小所致。因此，現有管網的升級改造仍然是需要首先面對的問題，淺層管網仍然是收集雨水的重要環節，是深隧設施不能替代的。如果不進行淺層管網的升級改造和擴建，即使深隧設施已經建設完成，雨污水仍然不能順利流入深隧設施。因此，在深隧調蓄工程規劃設計時，應該首先提出淺層管網的升級改造方案，特別是應用自然生態保護發展理念，綜合論證地區排水系統可持續發展的建設方案，有可能得出比深隧調蓄設施更加科學合理的技術方案。

　　另外一個被忽視的問題，就是合流制排水管網中存在地下水滲入現象，分流制排水管網中同時存在地下水滲入和雨污混接現象。在降雨之前，管網中可能存在大量地下水，同時存在污染物沉積。這樣，在降雨量比較小時，首先進入深隧的是污染物濃度相對較低的地下水;當降雨量增大時，管網流速加大，管底沉積污染物泛起，污染物濃度達到值，但深隧可能已經充滿，需要開啟水泵排入江河水體，反而加重了河道污染，還浪費了能源。這種情況的發生，應該引起高度重視，在規劃設計中需要詳細論證和計算。可以認為，排水管網中污染物的主要來源是排水管網中的污染物沉積，應當建立經常性管網清淤和管理制度，在不降雨的時候盡可能清理和沖洗排水管網中的污染沉積物，能夠有效減少污染排放，達到減少雨水污染物排放和提高污水處理廠處理效率等多重效果。

　　《中華人民共和國環境影響評價法》第八條規定“工業、農業、畜牧業、林業、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發的有關專項規劃(以下簡稱專項規劃)，應當在該專項規劃草案上報審批前，組織進行環境影響評價，并向審批該專項規劃的機關提出環境影響報告書”。

　　環境影響報告書應當包括下列內容：①實施該規劃對環境可能造成影響的分析、預測和評估。②預防或者減輕不良環境影響的對策和措施。③環境影響評價的結論。

　　(1)深隧工程將服務區域內很大部分年降雨量匯入地下深隧，再經過提升后遠距離輸送及處理后排放，有可能減少區域內生態環境補水量，損害區域地面及地下自然生態及地質環境。

　　(2)深隧的建設和運行耗用大量材料和能源，如果折算成CO2排放量，可能遠遠超過水污染造成的損害，違背節能減排的可持續發展目標。應當進行材料、能源的碳排放量計算和環境影響評價。

　　(4)城市地下空間資源寶貴，如此大面積和大規模地用于雨水調蓄設施，成為橫跨城市中心區域的地下屏障，對城市未來的環境保護和可持續發展具有嚴重影響，代價可能非常高昂。

　　(5)深隧是一項生命周期長久的工程設施，運行可靠性和安全性評價和安全隱患估計十分重要。

　　(6)深隧中座和排出的氣體對區域內空氣質量、居民生活和健康應當進行嚴格的環境影響評價，廣泛聽取意見。

　　深隧作為城市排水規劃的重要內容，應該進行規劃階段的環境影響評價。然而，某些城市采用環境影響評價表對深隧進行的環境影響評價，好像是將深隧當做排水管道一樣，認為影響不大，評價程序簡單膚淺。建議給予深入科學分析和全面環境影響評價。

　　深隧設施是城市內澇防治和水污染控制的新型工程技術，工程量巨大，投資費用昂貴，能源消耗和運行費用高，空間資源占用多。應當積極貫徹實施“十九大”報告精神，樹立生態文明建設綠色發展的國家發展理念，形成我國新時期發展和建設的創新模式，并應進一步全面論證和科學決策，得出更加科學合理的工程方案，為子孫后代造福。建議廣泛開拓思路，開發和應用智慧城市排水系統和城市設施精細化管理技術，建立常態化管網清淤和清洗維護制度，使城市內澇和初期雨水污染得到有效降低和控制，實現節約資源，保護生態環境的可持續發展目標。

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