4月以來，在監管部門的推動下，多家音視頻APP宣布整改，目標直指未成年人保護。然而，海量的互聯網應用給監管部門和家長帶來了巨大挑戰。

　　4月底至5月初，南都未成年人網絡保護中心（以下簡稱中心）測評100家APP后發現，軟色情、暴力元素仍在“愛看”、“堆糖”等APP中普遍存在，絕大多數APP的家長同意機制形同虛設，未成年人毫不費力就能獲得新的身份，進入原本“”的虛擬天地。

　　有專家指出，在APP中推廣“家長監護模式”極有必要，但中心通過測評發現，受測的100家APP中，僅有快手、優酷、嗶哩嗶哩等兩成APP通過主動的產品設計來保護未成年人。雨水回收系統

　　未成年人的個人信息保護，一直是各國非常重視的問題。美國的《兒童網上隱私保護法案》就規定，面向13歲以下兒童的網絡運營商必須制定清晰的隱私政策，解釋其為什么要收集兒童的個人信息，并說明將如何使用這些信息。國內5月1日起實施的《國家標準GB/T35273-2017《信息安全技術個人信息安全規范》中則提到，收集不滿14周歲的未成年人信息，應征得其監護人的明示同意。

　　在此背景下，中心選擇游戲、社交、視頻音頻、閱讀和“其他”五大類共計100家APP進行測評，測評時間是2018年4月29日至5月4日。整體來看，這些APP對未成年人的保護基本缺位，其中一大表現是用戶協議及隱私政策中缺乏有效條款和承諾。

　　接受測評的近九成APP在用戶協議及隱私政策中提及未成年人保護，但也只是簡單地聲稱“如果您未滿18周歲，請在法定監護人的陪同下閱讀本協議及其他相關協議”“如果您低于18周歲，請不要向我們發送您的個人信息”等。未成年人是否真的獲得法定監護人許可？絕大多數APP并沒有要求提供父母同意書之類可驗證的證明資料。

　　值得注意的是，11家APP的隱私政策對未成年人信息保護只字未提，其中甚至包括小猿搜題這樣以中小學學生、家長、老師為主要用戶群體，包含大量年齡、學校、班級、家庭情況信息的APP。事實上，學生信息一直是信息泄露的重災區，培訓學校等機構倒賣學生信息的黑灰產案件屢見不鮮。小猿搜題的用戶量也不少于5000萬，其隱私政策卻“巧妙”地規避了保護未成年用戶的責任。

　　從國際范圍看，有年齡限制的APP，一般會通過注冊時彈窗提示、在注冊頁面提供出生日期填寫等做法，限制不符合年齡要求的用戶注冊個人賬號。但在中心測評的100家APP中，八成沒有對未成年人設限。

　　一些APP在蘋果商店顯示年齡在12歲以上者才能注冊，實際注冊中并沒有限制，只要填寫手機號就可以順利使用。例如鳳凰新聞APP，去年底曾因“持續傳播色情低俗信息”等違規行為被國家網信辦要求整改，其介紹顯示，APP中會有偶爾/輕微的成人/性暗示題材，偶爾/輕微的色情內容或裸露。研究員使用測試手機號成功注冊鳳凰新聞，設置年齡為10歲，依然能看到大量不適合未成年人的新聞內容。隨后，研究員以家長身份聯系客服，卻被告知賬號無法注銷，也不能開啟家長監護模式。

　　另有兩成APP設置了“”等門檻限制未成年人注冊，但研究員實測發現，這些門檻通常只是“看上去很美”。以知名社交軟件探探為例，注冊過程中要求填寫出生年月，出生在2004年4月以前（即年滿18周歲）的注冊者才能進入下一步；視頻軟件優酷則要求注冊者填寫“4×5=？”等數學題的計算結果，以此過濾低齡未成年人。

　　未成年人網絡保護研究中心研究員稱，可以看到各平臺在限制未成年人注冊方面作出的努力，但實際效果要打個問號。中心調研發現，未成年人虛報年齡，或使用其他成年人手機號、身份證號注冊賬號的情況較為普遍。

　　需要承認的是，APP限制和家長監護無法排除所有風險。由于網民魚龍混雜，許多家長都擔心孩子上網時交友不慎、遭遇壞人。例如今年3月，一位女性網友發帖稱，bilibili用戶科里斯誘導她10歲的未成年女兒進行“文愛”。此事隨即引發熱議，bilibili在巨大的輿論壓力下很快處理了用戶科里斯，并就此開始建立專門的青少年用戶保護體系。

　　事實上，為了減少未成年人網絡社交的潛在風險，《未成年人網絡保護條例（送審稿）》第十七條提供了參考方案“網絡信息服務提供者提供信息搜索服務的，不得違反本條例第十六條的規定，顯示未成年人個人信息的搜索結果。”

　　但在此次測評期間，中心發現，bilibili的“血淚教訓”似乎沒有給其他互聯網企業敲響警鐘。三成APP中仍能通過“添加好友”等渠道檢索到未成年人的ID，包括年齡、位置等個人信息。

　　此外，部分APP甚至出現大量軟色情信息。在APP“愛看”中，研究員不但搜出小學生相關內容，還出現和小學生有關的色情圖片。在“右”中搜索小學生，會有不適合未成年人閱讀的內容出現，如未成年人接吻圖集等。“愛閱讀”會根據注冊人的性別，大量推送帶有暗示性的閱讀材料，并配有夸張的卡通頭圖。“堆糖”中則能搜索出“12歲清純美少女寫線月，作業幫、小猿搜題也先后被曝出APP內含有色情信息。因此，這些平臺如何保障未成年人的網絡權益，也需要關注。

　　在使用網絡產品時，用戶需要出讓部分隱私信息交換。測評結果顯示，超過6成APP未能遵循少夠用原則收集未成年人信息。

　　相比于成年人，未成年人的個人信息保護意識薄弱。他們在網上留下的個人家庭、朋友身份信息，家庭、學校、單位地址，電話號碼等，更容易被不法分子利用。

　　盡管89%的APP在隱私政策里涉及未成年人個人信息保護內容，稱征得家長及監護人同意才能收集和使用，但實際上這些條款如同虛設。僅有不到兩成的APP嘗試對未成年人設限，而且絕大多數平臺在收集未成年人信息時，實際并未采取任何措施來征得家長同意。

　　從少數產品推出的年齡限制設計看，實際能發揮的效果有限。未成年人使用父母賬號悄悄注冊登錄游戲等平臺的現象時有發生。因此，平臺如何加強未成年人身份識別機制，值得關注。

　　不管是直播平臺的“早孕網紅主播”，還是社交平臺、音視頻APP存在的成人誘導兒童“文愛”、“磕泡”等現象，都說明了網絡平臺的各類信息魚龍混雜，可能侵害兒童權益。雖然被測的100家平臺中，過半建立舉報系統，但專設處理侵犯兒童權益的，不到一成。同時，當出現不適宜兒童觀看的信息時，絕大多數平臺未能給予提醒。因此，針對未成年人用戶的內容分區和展現機制，及其權益保護等舉措仍需加強。

　　針對網絡平臺存在的侵害未成年人權益的現象，雨水回收系統在呼吁部門監管和行業自律之外，或許一些特殊的產品設計更能起到兒童保護的作用。然而測評發現，100款被測APP中，僅有兩成特殊產品有“家長監護模式”、“防沉迷設置”。在上述兩種模式之外，我們鼓勵更多平臺推出更多針對未成年人保護的特殊設計。

　　在今天，未成年人的生活或許已很難離開網絡。與其阻止和限制未成年人上網，不如更多思考如何引導和幫助小網民們，為他們打造綠色上網空間。

　　以美國兒童社交網站“企鵝俱樂部ClubPenguin”為例，在收集兒童信息前，會發送郵件通知家長及監護人，并設置了文字過濾器、對話監控系統、舉報系統等，嚴禁兒童玩家透露任何私人信息，比如不能輸入電話號碼、地理位置以及任何有明顯意圖或建議的詞匯，否則就會被踢出系統。

　　諸如這樣的設計，結合具體場景，既保障了未成年人上網的權利，也能有效地保護未成年人免受不良網絡信息侵害。

　　值得注意的是，在100家APP中，只有24家APP有防沉迷設置或是家長監護模式，其中以游戲類居多。有專家指出，家長監護模式應成為APP“標配”。

　　在各類APP中，游戲類APP以往的爭議較多，受到的監管相較嚴格，因此這些APP的未成年人保護機制也更為完善。以騰訊的多款游戲為例，登錄前均須提交身份證信息完成實名認證，未成年人會受到一些使用限制。同時，家長可申請開通監護模式，掌握孩子的游戲時間，限制孩子的游戲時長與充值金額。

　　除了游戲之外，還有三家視頻音頻類APP有監護模式。中心研究員指出，優酷的“小小優酷”模式和bilibili的青少年防火墻模式值得借鑒。據了解，“小小優酷”專門針對低齡幼兒，播放內容均經過審核，家長可自由設定孩子的觀看時長和禁播時段。bilibili的防火墻則在身份認證的基礎上精準識別未成年人，疑似不適合少年兒童年齡段用戶在無陪同、無引導等條件下觀看的內容，將不展現。

　　作為受測視頻類APP之一的快手，則是在不久前的4月剛剛接受整改并上線“家長控制模式”。該模式需通過密碼開啟和關閉，開啟后只呈現適合未成年人觀看的內容，無法進行打賞、充值、提現等行為，也無法進行直播。快手有關負責人接受媒體采訪時稱，快手正逐步優化內容過濾機制，“保證不良、低俗內容與未成年人隔絕”。

　　有專家指出，在APP中使用家長監護，能防止未成年人用戶在父母或監護人不知情時進行商業交易，或者從APP中接觸不良信息。互聯網企業在保護未成年人上網方面負有不可推卸的責任，有義務開通家長監護功能，并對家長介紹和推薦相關功能。

　　此外，專家認為，家長也應養成陪孩子上網的良好習慣，尤其是不要在無暇陪伴孩子時，為了能及時抽身，把孩子獨自丟在一邊上網。家長可以跟孩子一起制定上網公約，幫助孩子合理地分配上網時間。更重要的是，家長應教導孩子上網時保持警惕，不隨便透露個人及家庭信息，不輕信網友，受到騷擾時及時告知家長。

　　在隱私政策合規方面，南都未成年人網絡保護中心研究員娜迪婭建議，互聯網企業應在產品隱私政策中聲明“未成年人家長/監護人有權要求刪除由未成年人提供的其個人信息”，同時提示未成年人使用產品可能產生的后果或遇到的風險。此外，企業應在隱私政策中寫明電話、郵箱等有效的投訴渠道，如果未成年人及其家長要求企業刪除未成年人信息，應予以刪除。

　　在產品的功能設計上，娜迪婭認為，企業應在“未成年人賬號創建和家長同意”方面進行改善和提升。目前，許多企業聲稱自家產品僅適合17歲以上用戶，卻未通過產品設計對這一點進行確認。雨水回收系統如要改進，有如下幾種方式可供參考：1）增加注冊環節，要求用戶填寫年齡或出生日期，年滿18歲才可完成注冊。2）用戶在登錄前須提交身份證信息完成實名認證。

　　此外，《未成年人網絡保護條例（送審稿）》規定，“網絡信息服務提供者提供信息搜索服務的，不得顯示未成年人個人信息的搜索結果”。娜迪婭指出，如條例正式出臺，許多有搜索功能的產品將面臨合規風險。建議相關企業調整搜索功能，讓未成年人個人信息不能被搜索和展示。同時，可考慮對未成年人建立特殊的保護機制，如設置安全聯系人，添加好友時增加問答環節等，降低居心不良者添加好友的潛在風險。
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