作者：趙黎昀王小偉王基名李曼寧   　　編者按：“社保轉稅”的制度安排引發各界強烈反響。9月6日，國務院召開國務院常務會議，會議強調，在社保征收機構改革到位前，各地要一律保持現有征收政策不變，同時抓緊研究適當降低社保費率，確保總體上不增加企業負擔，以激發市場活力。   　　社保征管體制改革后，對企業的生產經營影響幾何？對上市公司的沖擊有多大？企業社保繳納壓力加大后有何應對措施？證券時報記者就此采訪了業內專家、多家上市公司以及中小企業有關負責人，以求多角度看看此次改革進程中將會激起怎樣的漣漪。   　　“養兒防老，積谷防饑。”   　　進入現代社會，繳納社保便是“養兒”。根據國家安排，從2019年1月1日起，社保將由稅務部門統一征收。   　　“一石激起千層浪”，上述“社保轉稅”的制度安排引發各界強烈反響。日前國務院常務會議的基調是，可適當降低社保費率，總體不增加企業負擔。   　　證券時報·e公司記者經過多方調查獲知，圍繞社保轉稅展開的博弈日趨激烈，目前業界尚未形成統一共識。但是，開弓沒有回頭箭，“社保轉稅”已進入倒計時。   　　強制養老   　　“明年新個稅法實施后最顯著的影響，就是統管各項相關數據的稅務部門接手社保費用征收，企業將失去在兩部門給職工申報不同工資標準的‘操作空間’，無法再鉆漏洞了。”北京師范大學政府管理研究院副院長、產業經濟研究中心主任宋向清稱，這個漏洞存在于社保繳納核算機制間。據政策規定，企業參保職工個人養老保險繳費基數按本人上年度個人實際工資總額為基準，若高于全市在崗職工平均工資，則繳費基數按不超過當地在崗職工平均工資的300%確定上限。若低于全市在崗職工平均工資，則繳費基數按不低于當地在崗職工平均工資的60%確定下限。   　　當下，國內確實有不少企業不以職工實際工資繳納社保費，而按照工資標準給職工繳費。甚至有些企業老板為了降低成本，想方設法逃避交納，使得員工各項保障沒能得到充分保護。而由稅務部門接收之后，稅務部門的征管能力要遠高于社保局，對不合規定的交納情況會進行全面、嚴格的監督。   　　“按照繳費基數給員工繳納社保，甚至部分員工不繳納社保，早已是十分普遍的行為，存在不合規操作的現象比例基本超過7成，但新方案實施后，之前的‘空子’不好鉆了。”采訪中，不少企業談及社保征管體制改革對自身影響時頗為謹慎。   　　河南地區一上市公司高管劉杰（化名）告訴記者，近期已多次接到機構投資人電話問詢改革影響，企業也已組織專人核算相關成本提升幅度，雖尚無明確數據，但可以肯定的是改革后企業人力成本必然大幅提升。   　　他表示，雖然此前河南地區的社保也是交到當地地稅，但稅務部門只是替社保局代收社保費，由于兩個部門信息共享不便，因此未能詳細將社保信息和交個稅的工資進行比對，多數企業就可以按照繳費基數繳納社保，即使是財務管理相對規范的上市公司，也多存在這一問題。而且，上市公司作為地方納稅大戶，都或多或少會享受相應稅收優惠政策。此前地方政府更關心企業納稅總額，對社保繳納額度情況并未有過多關注。   　　“此次改革對于制造業企業影響將最明顯。由于勞動力密集，人員構成和各自需求復雜，此前沒有按照實際工資核算社保，甚至不繳納社保的人群比例會更大。”劉杰表示，企業繳納社保時，往往也會參考員工的需求。   　　劉杰告訴證券時報·e公司記者，公司基層生產員工多來自農村，在當地都辦理了新型農村合作醫療，每年僅需個人繳納幾百元，就也可享受醫療保障，因此這些員工很多強烈要求不繳納社保，企業也不得不尊重個人意愿。操作方面，這些員工此前都走第三方勞務派遣方式，但這種人數比例也有限制，不能大面積使用。新方案實施后，這些不愿意繳納社保的員工，也必須被納入繳費體系內，等于變相強制養老了。   　　成本提升   　　社保征管體制改革后，對企業的生產經營影響幾何？   　　“按照最嚴格的標準測算，改革后企業人力成本增加會達到10%。但因為公司成本結構里，本來人員工資占比就比較低，社保成本提升后，總的成本增加并不明顯。”牧原股份相關負責人告訴證券時報·e公司記者，公司成本中主要是原料成本，人力成本本身占比不到5%，社保需要多繳的又只是一個增加值，因此在總成本中增加不足1%。平時生產經營過程中，其他因素的波動往往都能超過這個增加比例，所以這部分成本增加對企業影響并不大。   　　他認為，社保成本提升，對于低附加值，勞動密集型的生產企業壓力更大。養殖行業雖屬勞動密集型行業，但要考慮成本結構因素。如果人工成本在總成本中占比達到百分之十幾甚至二十，那有可能受影響就比較大。   　　除企業成本結構影響外，中小企業與大型企業所受影響也不盡相同。   　　“上月末鄭州稅務部門就已開始著手將過去企業采用的金三系統，變更為自然人管理系統。過去金三系統對于申報工資數據記錄不是特別準確，而新系統上線后，要求企業每個人都必須按照實際工資錄入，這或也是為后續依規繳納社保做鋪墊。”鄭州一小型工程設備企業財務負責尚捷（化名）稱，中小企業往往人員流動性更大，此前對于社保繳納的規范性欠缺，對比國有企事業單位和大型上市公司，本次改革對于中小企業的沖擊會更加明顯。   　　她表示，由于企業人員流動性較強，而辦理社保手續繁雜，公司常常一個員工剛辦好社保不久就面臨離職。此外，雖然社保按規定是可以跨省聯網，但實際辦理過程中也十分麻煩，有一些需要經常變化工作地的員工入職時就要求不辦理社保，而是回戶口所在地自行繳納。以她所在企業為例，公司員工總數有60多人，但目前實際僅為20多人辦理了社保，且均是按照繳費基數進行核算。而如果60多人在改革后都需按實際工資繳納社保費用，對于企業將是沉重負擔。   　　尚捷簡單為證券時報·e公司記者算了筆賬。2018~2019年鄭州市企業職工按2017年1月至12月月平均應發工資作為社會保險繳費基數。低于2017年度鄭州市在崗職工平均工資60%（即3524.3元）的，按3524.3元/月確認基數；高于2017年度鄭州市在崗職工平均工資300%（即17621.5元）的，按17621.5元/月確認基數。   　　按照規定的2018~2019年鄭州市企業職工社會保險繳費比例，養老保險公司繳19%，個人繳8%；失業保險公司繳0.7%，個人繳0.3%；工傷保險公司繳根據行業，個人不繳；生育保險公司繳1%，個人不繳；醫療保險公司繳8%，個人繳2%。   　　以工傷保險企業繳納1%算，一個月收入6000元的員工，此前公司按繳納技術，每月需為其繳納的社保費用為1046元，而按照實際工資，每月則需繳納1782元，多出736元。而對于此前沒有繳納社保費用的員工而言，企業每月將多支出1782元。這樣算來，這個60多人員工的企業，每月在社保費用方面就需交先前多支出近10萬元。   　　在利安達會計師事務所（特殊普通合伙）高級合伙人周洪濤看來，改革后企業成本增加是必然，且對于很多企業成本增長幅度要超過10%。   　　“國有企業、行政事業單位這方面繳費相對規范，因為每年醫保部門還會對這些單位有稽查，監督是否按照實際工資繳納社保，不合規會有處罰，但民營企業以往默認是放開了，且每年社保繳納的基數本身就不低，企業負擔較重。”周洪濤表示，很多勞動密集型企業不愿意上市，就是因為社保問題。因為上市企業的相關規范要求，企業在上市過程中就面臨大額的社保補繳。對于人員少、利潤率高的高科技公司而言影響不大，但對于向建筑、紡織等勞動密集型企業，就是難以承受之重。   　　周洪濤稱，國家一直說降低稅負，但企業感受是稅收增長率連年提高的原因，就是因為國家加大了稽查力度。因此企業不可存僥幸心理，需依照規定繳納。會計單位接觸最多的就是企業，能看到一些企業如果按照新規就要面臨經營不下去的局面，沒有利潤可賺，只能無法為繼或者另辟蹊徑。社保征管體制改革的消息去年就已傳出，一些企業已經提早核實準備，稅局也會做出相應提醒。對于企業來說，目前財務核算上已經需開始調整。   　　分歧較大   　　社保繳納規范化的初衷，是國家保障民生，監督企業擔負員工養老等義務的手段。目前，多繳多得是我國社保繳費的基本原則。在職時社保費交的多，退休后養老金也會按比例拿的多，反之職工退休后的養老金就會縮水。不過，由于社保交納基數提高，個人負擔部分增大，調整后員工到手收入或也會出現減少的情況。   　　“新個稅法8月31日實施后，起征點由每月3500元提高到每月5000元。個稅改革與社保征管體制改革同時實施，員工到手工資可能增加，也可能減少。”劉杰測算，以鄭州工資標準繳納社保的企業員工而言，2019年新的個稅改革與社保征管體制改革實施后，核定工資為6000元的員工到手收入將減少174元，核定工資為30000元的員工到手收入將增加839元。   　　到底是多交社保多拿退休金劃算，還是少交社保少享受保障劃算？不同地區、不同年齡、不同職業的人群，對于社保觀念的千差萬別，直接影響了改革對個人的作用。   　　“我們這一代養老得到了較好的保障，還是得益于社保體系的完善。過去工資低，每月社保繳納費用不過幾十元，而如今退休后，每月退休金可以拿到三五千元。”談及對即將施行的社保改革看法，鄭州