十三屆全國人大常委會第五次會議8月31日表決通過了關于修改個人所得稅法的決定。今年10月1日起，個稅起征點就將提高到5000元，并按新的稅率表計稅。這是減稅的利好消息。不過，有人以5000元工資為例做了些“解讀”：降稅前繳納個稅45元，降稅后不需要繳納個稅，但是，社保繳費由330元增加到920元，因而，實際到手的工資由4625元下降到4080元。   　　社保費由稅務部門統一征收可能造成到手的工資減少，這個話題很早就被討論過，這次借個稅法修改的時機，又引起了人們的關注。社保費征繳和個稅征繳，是兩個獨立的事情，起征點提高到5000元帶來的減稅與社保費征繳機構變化并無直接關系。但人們還是愿意將這兩個事情合在一起說，因為它們之間也是有聯系的，首先，個稅稅基和社保費費基將形成關聯，在很多情況下社保費費基就是個稅稅基；其次，個稅和社保費的增減都與收入增減相聯系，因而社保費可能的增加沖淡了人們對個稅減稅的喜悅，進而人們還擔心個稅減稅的實際效果。因此，這場討論反映了人們對于降低稅費負擔的訴求，這種訴求在稅費改革中應該得到政府部門足夠的關切。   　　社保繳費增加的原因是，從明年1月1日起，在全國范圍內，五險都將由稅務部門統一征收。目前，全國存在著兩種社保費征繳模式，有20多個省份是由稅務部門征繳，而其他省份是由社保部門征繳。相比之下，稅務部門的征繳力度會比社保部門強很多，因而會減少低報基數少繳費的情況，而基數提高則意味著要多繳社保費。   　　各地對社保費基數會規定一個上限和下限，工資在這個區間之內的職工，應以實際工資為基數繳納社保費。但實際上，很多企業是以下限為基數繳納社保費。段里所說的“解讀”，計算降稅前社保繳費額就是以工資標準1800元為基數。   　　低報基數的情況普遍存在。根據某機構發布的《中國企業社保白皮書2018》，全國只有3成左右企業的社保繳費基數是合規的，而7成左右的企業存在不合規地低報基數的情況。造成這種狀況的一個重要原因是社保部門未能準確掌握企業工資發放情況，征繳力度不夠強。而稅務部門掌握著更多數據，在征收個稅過程中全面搜集職工工資數據，因而更有可能使企業按實際工資繳納社保費。段里所說的“解讀”在計算降稅后的社保繳費額時，就是以實際工資5000元為基數。   　　社保繳費低基數的情況，也與一些地方社保基金收入壓力小有關。在人口凈流出的地方，社保基金收支壓力大，因而費率高，征繳的力度也較強。而在人口凈流入的地方，社保基金收入遠遠大于支出，因而費率較低或征繳力度不夠強。在國稅地稅合并之后，各地社保費征繳力度的差異將減小，此前征繳比較寬松的地方，以后的繳費可能會加快增長。   　　社保費統一由稅務部門征繳是一項意義重大的改革，可以使社保費征繳更加規范化。在這個過程中，職工的利益將得到更有力的保護，目前一些企業少報基數，會使職工退休的養老金不足，而按實際工資繳納社保費，以后拿到手的養老金也會相應增加。各地社保費征繳力度差異減小，有利于地區之間更加公平地競爭。人口凈流入地區的社保繳費將加快增長，能夠改善全國養老保險基金的收支狀況。   　　但也要注意到，短期內也可能使職工們實際到手的工資減少，那么，就應該采取對沖的措施，使人們降低稅費負擔的訴求得到響應。在征繳力度增強之后，應該及時地降低費率。目前我國社保繳費的費率比較高，但社保費收入占GDP的比例卻比較低，原因是一部分不合規的企業低報基數。合規的企業則要承受很高的社保費負擔。征繳力度增強之后，低報基數的現象會減少，那就具備了降低費率的條件。基數提高而費率下降，總體收入會平穩增長，此前不合規企業的繳費負擔也不會驟然增加，而此前合規企業的繳費負擔則會下降。