“感謝你們及時給我開具了A級納稅信用證明，公司招投標中了5000萬元的大單!”幾天前，湖北省興山縣稅務干部劉家剛收到了興發汽運有限公司財務經理舒軍的報喜短信。   　　而前不久，當云南某煤炭公司原法定代表人王于清(化名)準備出境時卻被公安機關攔下。原來，因涉嫌重大稅收違法案件，他已被稅務部門列入稅收違法“黑名單”，被實施聯合懲戒。   　　一個因誠信納稅獲得“真金白銀”，一個因稅收違法而“寸步難移”。這一得一失之間，凸顯出國家稅務總局積極構建納稅信用體系建設“褒獎誠信、聯懲失信”的成效。   　　來自稅務總局一組數據顯示，全國36個省級稅務機關已將上半年公布的2781件稅收違法“黑名單”全部推送至同級聯合懲戒部門，實施各項聯合懲戒措施2.5萬戶次。   　　讓誠信納稅人有獲得感   　　方太集團自創立以來，連續多年獲得納稅信用A級企業，公司營業收入保持著年均20%的增速。這個神話般的業績，是如何創造的?   　　“我們的秘訣就是在創新研發上舍得砸錢，在納稅時誠實守信。”方太集團財務總監張金花一語中的。得益于國家的各項稅收優惠政策，返還的稅金為方太的研發注入了強大活力。僅2017年，方太享受高新技術企業稅收減免所得額1.43億元，比2016年增長了19%。   　　“除了技術創新，誠信納稅是方太必須守住的生命線之一。”2016年10月，方太集團作為寧波首批簽約的兩家企業之一，與寧波市稅務部門簽訂了為期兩年的稅收遵從合作協議。自協議生效的兩年期間，除涉稅檢舉、稅收專案外，稅務部門不對方太集團實施稅務稽查。   　　稅務總局辦公廳副主任付樹林介紹說，近年來，稅務總局先后印發了《納稅信用管理辦法》和《納稅信用評價指標和評價方式》等文件，積極推進納稅信用體系建設，著力營造依法誠信納稅的價值導向，努力讓誠信經營納稅人有更多獲得感。   　　“上個月，公司有一筆貨款快到期了，聽說有個‘稅e融’貸款，想嘗試一下，結果申請成功，獲得了100萬元授信。”南京易安聯網絡技術公司財務總監后文健說到此事難掩心中喜悅，“不用抵押擔保，只是憑借企業良好的納稅信用，動動鼠標就能貸到真金白銀，真是省心、省事又省錢”。   　　為增強納稅信用評價“含金量”，稅務部門建立了納稅信用信息歸集共享機制，各級稅務機關定期向全國信用信息共享平臺推送稅務領域信用信息，努力推動納稅信用融入社會信用。如，稅務總局與銀監會創新合作，在全國范圍內開展“銀稅互動”助力小微企業發展活動，實現了“納稅信用”與“融資信用”的無縫對接，將納稅信用成功轉化為企業的融資資本，成功走出一條緩解小微企業融資難題的新路子。   　　對于進出口企業來說，納稅信用還是快速退稅的“通行證”。   　　不久前，南京紅寶麗聚氨酯銷售公司會計王鵬娟申報出口退稅時發現，退稅資料少了、退稅進度快了，申報次日錢就到賬。“信用評級高的出口企業，退稅速度會明顯加快。像紅寶麗這樣的納稅信用A級企業，我們取消了人工審核，全部網上操作。只要沒有疑點，企業申報后兩個工作日，退稅款即可到賬。”南京市稅務部門進出口稅收管理處負責人告訴記者。   　　“從連續4年全國納稅信用評價結果看，守信群體逐年遞增、失信群體逐年遞減，全國納稅信用狀況總體穩中向好。”付樹林說。   　　“黑名單”讓違法者嘗苦果   　　如今，遇到發票供應受限；出口退稅、進出口、招投標受限；法人代表出境受阻……就要查查是不是納稅信用出了問題。如果被評為D等級才開始關注納稅信用，那就太遲了!   　　今年初，浙江省武義Y工貿公司接到國稅局暫緩享受安置殘疾人退稅優惠政策通知，告知因某工具制造公司被拉入稅收“黑名單”，安置殘疾人退稅優惠政策被限制，不予退稅。Y公司會計小張滿臉疑惑:兩家不同的公司，各自經營，怎么還會被“牽連”?原來，Y工貿公司的法人代表是老朱，而老朱的另一家公司——武義某工具制造公司因接受虛開增值稅專用發票被列入稅收違法“黑名單”，根據《納稅信用管理辦法》的規定，老朱注冊登記或者負責經營的其他納稅人也將被直接判定為信用D級，并受到相關措施限制。   　　“2014年7月，稅務總局就頒布了《重大稅收違法案件信息公布辦法》，初步建立起稅收違法‘黑名單’公布制度，對達到一定涉案金額的偷稅和逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅、虛開增值稅專用發票以及普通發票等8類稅收違法案件向社會公布。”稅務總局稽查局巡視員李國成介紹說。   　　記者了解到，自2014年10月公布批“黑名單”以來，各級稅務機關已累計公布“黑名單”案件達到10340件。今年上半年，各級稅務機關就公布“黑名單”案件2781件，比去年同期增長80%。其中，偷稅案件497件，占比18%；虛開增值稅專用發票案件2050件，占比74%；騙取出口退稅等案件234件，占比8%。   　　“為了蠅頭小利，以身試法真的劃不來。”青海某資源公司負責人談及此前因虛開增值稅專用發票之事后悔不已。因涉稅違法，公司被西寧經濟技術開發區稅務局列入“黑名單”，不僅補繳了偷逃稅款，加收了滯納金、罰款，納稅信用等級還被降為D級，相關人員出入境受限、金融機構融資受限、因信譽問題影響公司經營。   　　為確保稅務部門懲戒措施落實到位，稅務部門對“黑名單”當事人懲戒情況認真開展自查和督導檢查，依法依規對“黑名單”當事人采取更加嚴格的發票管理、出口退稅審核和高頻次稅收檢查等措施。截至今年6月，各級稅務機關共對“黑名單”當事人實施懲戒15080戶次。   　　為給失信納稅人“悔過自新”的機會，2016年4月，稅務總局對《重大稅收違法案件信息公布辦法》進行修訂，增加了信用“修復”機制，對符合相關條件的偷稅和逃避追繳欠稅違法案件當事人能主動繳清稅款、滯納金和罰款的，稅務機關將從“黑名單”中撤出相關案件信息。   　　“通過信用‘修復’健全‘進出’制度，既能為國家挽回稅款損失，又為違法案件當事人提供了權益補救的途徑，體現了稅務執法的‘剛柔并濟’。”李國成說。   　　聯合懲戒讓失信者寸步難行   　　“上了‘黑名單’不但公司聲譽受損、貸款融資受到阻礙，甚至連我的正常生活也受到很大影響，代價太大了!”近日，廈門的楊某在某銀行辦理開戶時，被告知不予辦理開戶。原來，他在擔任某黃金銷售公司法定代表人期間，公司因發生重大稅收違法案件被列入了聯合懲戒“黑名單”。作為公司法定代表人，他也被銀行列為“提醒級重點關注客戶”，銀行開戶受阻。   　　早在2014年12月，稅務總局就與20個部門簽署《對重大稅收違法案件當事人聯合懲戒合作備忘錄》，建立起稅收違法聯合懲戒機制，對聯合懲戒措施范圍予以明確，包括阻止欠稅人出境、被禁止部分高消費行為、被禁止參加政府采購活動等。   　　“可以說，一旦進入稅收違法‘黑名單’，失信企業將處處受限。”李國成說。   　　為采取扎實有效措施確保聯合懲戒措施落實到位，今年以來，稅務總局會簽了慈善捐贈、公共資源交易、婚姻登記等領域的10個聯合懲戒備忘錄；與發改委等7部門共同簽發了關于限制特定嚴重失信人乘坐火車、民用航空器的文件，將“有履行能力但拒不履行的重大稅收違法案件當事人”列入限制范圍。   　　記者了解到，僅在北京，目前累計已有149戶稅收違法當事人被列入聯合懲戒“黑名單”。北京市財政局將涉案當事人列入“禁止參加政府采購活動”“限制政府性資金支持”名單；149戶當事人被列入“限制保險市場部分經營行為”名單；69戶當事人列入“依法限制參與有關公共資源交易活動”“依法限制參與基礎設施和公共事業特許經營”名單。   　　目前，全國36個省級稅務機關已將上半年公布的“黑名單”全部推送至相關部門，進一步強化了違法失信‘黑名單’信息共享和對嚴重失信主體的聯合懲戒。截至2018年6月，公安機關配合稅務機關辦理阻止出境1926人次；6737名“黑名單”當事人被市場監督管理部門限制擔任企業的法定代表人、董事、監事及經理職務；7456戶當事人被推送金融機構限制融資授信。