國務院辦公廳發布《關于印發全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議重點任務分工方案的通知》，其中包括深化稅制改革，繼續推進結構性減稅，研究進一步深化增值稅改革，推動擴大享受減半征收所得稅優惠政策的小微企業范圍等減稅降費政策落地。   　　通知明確，黨中央、國務院高度重視轉變政府職能，把“放管服”改革作為全面深化改革的重要內容，持續加以推進。李克強總理在全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議上作了重要講話，部署深化“放管服”改革，加快政府職能深刻轉變，優化發展環境，限度激發市場活力。為確保會議確定的重點任務落到實處，現制定如下分工方案。   　　進一步壓縮企業開辦時間，減并工商、稅務、刻章、社保等流程，將銀行開戶核準改為備案，明年上半年企業開辦時間壓縮到8.5個工作日以內，五年內壓縮到5個工作日以內。（市場監管總局牽頭，公安部、人力資源社會保障部、人民銀行、稅務總局等國務院相關部門以及各地區按職責分工負責）   　　主要措施：   　　（1）簡化企業登記程序，將公章刻制備案納入“多證合一”，壓縮申領發票時間，各級社保經辦機構不再單獨核發社會保險登記證。2018年底前各直轄市、計劃單列市、副省級城市和省會城市將企業開辦時間壓縮一半以上至8.5個工作日以內，其他地方也要積極壓減企業開辦時間，2019年上半年在全國實現上述目標，五年內壓縮到5個工作日以內。大力推廣電子營業執照應用。（市場監管總局牽頭，公安部、人力資源社會保障部、稅務總局等國務院相關部門以及各地區按職責分工負責）   　　（2）優化企業銀行開戶服務，2018年底前完成取消企業銀行開戶行政許可試點，2019年修訂《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》及相關配套制度。盡快在全國范圍內將銀行開戶核準改為備案。（人民銀行負責）   　　2018年要在全國推開“證照分離”改革，重點是“照后減證”，能取消審批的予以取消，有些可改為備案、告知承諾；對暫時不具備條件取消的，要通過“多證合一”等方式優化服務。（市場監管總局、司法部牽頭，國務院相關部門按職責分工負責）   　　主要措施：   　　（1）2018年底前，對批涉企行政審批事項按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾制、優化準入服務等4種方式在全國推開實施“證照分離”改革。（市場監管總局、國務院審改辦、司法部牽頭，國務院相關部門按職責分工負責）   　　（2）逐步推動減少涉企行政審批事項，實現對所有涉及市場準入的行政審批事項按照“證照分離”改革模式進行分類管理。（國務院審改辦、市場監管總局、司法部牽頭，國務院相關部門按職責分工負責）   　　（3）加強事中事后監管，建立部門間信息共享、協同監管和聯合獎懲機制，形成全過程監管體系。（市場監管總局、國務院審改辦、發展改革委、司法部牽頭，國務院相關部門按職責分工負責）   　　（4）對全國統一的“多證合一”改革涉企證照事項實行動態管理，將目錄以外符合整合要求的證照事項分期分批納入“多證合一”改革范圍。進一步加強“多證合一、一照一碼”營業執照在各部門間的認可和使用。（市場監管總局牽頭，國務院相關部門按職責分工負責）   　　推行市場主體簡易注銷改革。（市場監管總局牽頭，稅務總局、人力資源社會保障部等國務院相關部門按職責分工負責）   　　主要措施：   　　（1）2018年底前進一步拓展企業簡易注銷適用范圍，增加非上市股份有限公司、有限責任公司分支機構等企業類型，試點進一步壓縮企業簡易注銷公告時間。（市場監管總局負責）   　　（2）2018年底前開展市場主體強制退出工作試點，逐步擴大試點范圍。（市場監管總局負責）   　　（3）簡化優化注銷業務流程，對沒有拖欠社會保險費用且不存在職工參保關系的企業，社保部門及時反饋“注銷無異議”意見，同步進行社會保險登記注銷。（市場監管總局、人力資源社會保障部負責）   　　（4）加強市場監管部門和稅務部門簡易注銷業務協同，在企業簡易注銷公告前，設置企業清稅提示；對有未辦結涉稅事項的企業，稅務部門應在公告期屆滿次日提出異議。（市場監管總局、稅務總局負責）   　　深化稅制改革，繼續推進結構性減稅，研究進一步深化增值稅改革，推動擴大享受減半征收所得稅優惠政策的小微企業范圍等減稅降費政策落地。（財政部、稅務總局負責）   　　主要措施：   　　（1）落實好已出臺的擴大享受減半征收所得稅優惠政策的小微企業范圍等減稅降費政策，研究進一步深化增值稅改革方案。（財政部、稅務總局負責）   　　（2）開展優化稅收環境專項行動，2018年底前在全國實現部分行業企業納稅申報表、財務報表聯網報送，限度壓減企業辦理納稅時間。（稅務總局負責）   　　加強依法治稅，減少征稅自由裁量權、增加透明度。全面加強稅收征管，堅決查處偷逃稅違法案件，嚴厲打擊虛開增值稅發票和騙取出口退稅違法犯罪行為，對大案要案要一抓到底、公開曝光。（稅務總局、公安部、海關總署、人民銀行負責）   　　主要措施：   　　（1）開展多輪打擊虛開騙稅違法犯罪專項行動，并研究建立防范和打擊虛開騙稅的長效機制。（稅務總局、公安部、海關總署、人民銀行負責）   　　（2）2018年修訂《稅務行政處罰裁量權行使規則》并指導省級稅務機關抓好落實。（稅務總局負責）   　　研究出臺更具實效、更管長遠的清費減費舉措。繼續清理規范政府性基金和行政事業性收費，全面推行依清單收費。繼續清理整頓事業單位、行業協會商會收費。完善亂收費舉報投訴查處機制。（財政部、發展改革委、工業和信息化部、民政部、市場監管總局等國務院相關部門按職責分工負責）   　　主要措施：   　　（1）2018年完善政府定價的經營服務性收費動態調整機制，完成清理規范經營服務性收費1500多億元的目標任務。（發展改革委負責）   　　（2）落實好揮發性有機物排污費、首次申領居民身份證工本費、證券期貨行業機構監管費等停征、免征工作。（財政部、發展改革委負責）   　　（3）繼續推進行業協會商會與行政機關脫鉤試點，2019年全面推開此項改革。（發展改革委、民政部負責）   　　（4）開展涉企收費專項檢查，進一步加大對亂收費的查處和整治力度，2018年對住建、交通、商業銀行等重點部門和行業進行集中檢查，公開曝光部分涉企違規收費典型案例。（市場監管總局負責）   　　解決不動產登記耗時長、辦理難問題，五年內把登記時間壓縮三分之二以上、壓減到5個工作日以內。（自然資源部負責）   　　主要措施：   　　（1）通過不動產登記窗口作風問題專項整治、“一窗受理”等舉措，2018年底前全國所有市縣的一般登記、抵押登記業務辦理時間分別壓縮至15個、7個工作日以內，2019年底前將一般登記、抵押登記業務辦理時間分別壓縮至10個、5個工作日以內，五年內把登記時間壓縮三分之二以上、壓減到5個工作日以內。（自然資源部負責）   　　（2）推進不動產抵押登記全程電子化系統建設，2018年底前各省（自治區）至少2個地市、10個縣區實施“互聯網+不動產登記”，2019年6月底前所有直轄市、副省級城市和省會城市全面實施“互聯網+不動產登記”。（自然資源部負責）   　　為大眾創業、萬眾創新提供精準到位的服務。建設好“雙創”示范基地，支持眾創空間提升品質。推動大中小企業、科研機構、社會創客融通創新，縮短創新周期，提高創新成果轉化效率。加強就業和技能服務，完善對新就業形態的支持措施。（發展改革委、教育部、科技部、工業和信息化部、人力資源社會保障部按職責分工負責）   　　主要措施：   　　（1）2018年支持“雙創”示范基地重大創新創業平臺建設，梳理形成創新創業“痛點”、“堵點”清單，逐項提出解決措施，推動形成一批服務實體經濟、促進技術應用的創新創業支持平臺。在更大范圍、更高層次、更深程度推動大中小企業融通發展。（發展改革委、科技部、工業和信息化部負責）   　　（2）推動眾創空間向專業化方向發展，鼓勵龍頭骨干企業、高校、科研院所建設專業化眾創空間。（科技部負責）   　　（3）進一步優化對創業創新型企業的服務，在商事登記、專利申請等方面給予更多便利，積極落實有關稅收優惠政策，堅持包容審慎監管，支持其健康發展。（發展改革委、市場監管總局、稅務總局、知識產權局負責）   　　（4）2018年梳理職業技能培訓權力事項、服務事項，2019年匯總公布職業技能培訓事項管理和服務清單。2019年上半年出臺《關于完善新業態勞動用工管理和服務的指導意見》。（人力資源社會保障部負責）   　　針對電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案認定使用難、跨地區辦理難問題，加快完善相關法律法規。（司法部、市場監管總局、工業和信息化部、密碼局按職責分工負責）   　　主要措施：   　　（1）建立全國統一的電子營業執照管理制度和管理系統，確保電子營業執照在全國范圍內互認互通，進一步擴大電子營業執照在金融、網上平臺、網絡交易等領域的使用。（市場監管總局牽頭，國務院相關部門按職責分工負責）   　　（2）2018年