發揮審計職能作用助力鄉村振興戰略
發布時間：2019-01-09 18:27:19 | 人感興趣 | 評分：3 | 收藏：
《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》（以下簡稱《意見》）即2018年的中央一號文件正式發布。該文件以黨的十九大首次提出的鄉村振興戰略為核心，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總體要求，對如何實施鄉村振興戰略作出全面部署。審計部門應充分發揮職能作用，從以下幾個方面著手，助力鄉村振興戰略的全面落實。
一是以加大涉農資金審計力度作為切入點，看好“錢袋子”。《意見》中明確提出“確保財政投入持續增長。建立健全實施鄉村振興戰略財政投入保障制度，公共財政更大力度向‘三農’傾斜，確保財政投入與鄉村振興目標任務相適應。”對應著持續增加的涉農資金投入，審計部門應加強對各項農業基礎設施工程資金、農業補貼資金、農村社會保障資金和扶貧開發資金等涉農專項資金的審計監督，嚴厲查處涉農資金撥付過程中截留挪用及使用過程中虛報冒領等違法違規行為，確保各項資金合規使用。同時，要加強績效審計，圍繞資金使用績效目標實現情況和影響資金使用績效的因素展開分析和調查，確保涉農資金發揮出效益。
二是以強化涉農政策執行情況監督作為聚焦點，當好政策落實“督查員”。《意見》是謀劃新時代鄉村振興的頂層設計和美好藍圖，其中相關涉農政策或指導性意見是否落到實處是能否實現鄉村振興的關鍵。審計作為促進政策落實的“督查員”，要對中央一號文件提出相關涉農政策的執行情況進行跟蹤審計，著眼于涉農政策執行中出現的新情況和新問題，聚焦各項涉農政策落實效果開展審計，確保政策措施的有效落實。要通過對涉農項目的跟蹤審計，切實揭示項目申報與管理、計劃銜接等方面存在的問題，打破“中梗阻”，保障重大涉農項目建設順利推進。加大對發生在群眾身邊的基層小微權力腐敗的審計力度。關注國家惠農補貼、集體資產管理、土地征收等領域侵害農民利益的不正之風和腐敗問題。
三是以完善自然資源資產離任審計作為著力點，推進美麗鄉村建設。良好生態環境是農村的優勢和寶貴財富，應堅決杜絕對鄉村綠水青山的破壞，以綠色發展引領鄉村振興。審計部門應充分利用好自然資源資產離任審計這個平臺，推進生態宜居的美麗鄉村建設。一方面，要在審計中多關注領導干部相關管理、決策等活動是否對農村生態環境造成影響，以全面客觀地評價領導干部履行自然資源資產管理和生態環境保護責任等情況；另一方面，通過自然資源資產離任審計，促使領導干部建立起環保責任意識，深化綠色發展理念，對自己的決策負起責任，把保護自然資源和生態環境放到優先位置。
四是以推動體制機制改革作為落腳點，為涉農體制機制改革建言獻策。《意見》指出“實施鄉村振興戰略，必須把制度建設貫穿其中。要以完善產權制度和要素市場化配置為重點，激活主體、激活要素、激活市場，著力增強改革的系統性、整體性、協同性。”審計部門應從鄉村振興的全局著眼，充分利用掌握信息真實全面和審計工作獨立性強的優勢，既要發現鄉村振興戰略實施中的問題，更要注重分析問題背后的原因。通過總結、分析、提煉出問題原因的普遍性，關注問題背后所反映的制度缺陷、體制漏洞等，為政策和措施的修改制定提供依據，并對涉農體制機制改革提出針對性建議，發揮審計的參謀助手作用。
務農重本，國之大綱。走好鄉村振興之路，是黨中央為解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間矛盾、實現“兩個一百年”奮斗目標和實現全體人民共同富裕做出的重大戰略決策。審計部門應依法全面履行審計監督職責，助力鄉村振興戰略的全面實施。
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