國稅總局:稅收與經濟協調增長精準施策優化稅收營商環境
發布時間：2019-01-09 18:27:56 | 人感興趣 | 評分：3 | 收藏：
原標題為：國家稅務總局舉行新聞發布會：稅收與經濟協調增長精準施策優化稅收營商環境
2月1日上午，國家稅務總局舉行新聞發布會，介紹2017年稅務部門組織稅收收入、落實減稅政策、推進綠色稅制建設、優化稅收營商環境等方面情況。2017年，全國稅務系統深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實黨中央、國務院的決策部署，全年組織稅收收入（已扣除出口退稅）12.6萬億元，同比增長8.7%，扭轉了近年來稅收增長持續放緩的狀況，稅收與經濟增長的協調性明顯增強。
亮眼賬單稅收收入與經濟協調增長
據稅務總局收入規劃核算司副司長鄭小英介紹，2017年稅務部門堅持穩中求進工作總基調，在組織收入工作中努力做到堅決依法收好稅、堅決不收“過頭稅”、堅決落實減免稅、堅決打擊偷騙稅，實現了稅收收入平穩較快增長。
稅收收入與經濟協調增長。2017年，稅務部門組織的稅收收入增長8.7%，比2016年提高3.9個百分點，稅收彈性系數也就是稅收收入增幅與GDP現價增幅的比值接近0.8，處于合理區間。
第三產業稅收占比保持領先。2017年，第三產業稅收收入增長9.9%，占稅收收入的比重為56.1%，比第二產業高12.3個百分點。現代服務業稅收保持快速增長勢頭，互聯網和相關服務、軟件和信息技術服務行業稅收分別增長55.1%和36%。
高端制造業稅收增勢較強。2017年，通用設備、通信設備、專用設備等高端制造業稅收分別增長23.5%、21.6%、20.9%。
多重減稅助力實體經濟“輕裝上陣”
推動我國經濟高質量發展，減稅政策的精準落地十分關鍵。過去一年稅務部門在落實減稅政策方面成效如何？“2017年，稅務部門認真落實黨中央、國務院關于減稅降負的決策部署，有力促進了供給側結構性改革，助推經濟高質量發展。”稅務總局政策法規司副司長王世宇介紹。
在營改增方面，稅務部門重點是落實和完善全面推開營改增政策，2017年共減稅9186億元，比2016年增加3450億元。“新增減稅較多主要是由于以下幾個因素：全面推開營改增試點從2016年5月1日起實施，2017年有四個月翹尾減稅；2016年購進不動產進項稅額當年抵扣60%，另外40%結轉到2017年抵扣；增值稅稅率四檔改三檔政策從2017年7月1日起實施，7-12月減稅147億元；隨著培訓力度的加大和納稅人對政策的熟悉度增強，抵扣進一步增加。”王世宇表示。
同時，落實2017年出臺的各類稅收優惠政策也取得明顯成效。王世宇介紹，2017年，稅務部門實施小型微利企業所得稅減半征收政策共減稅454億元，其中小型微利企業所得稅減半征收范圍從年應納稅所得額30萬元擴大到50萬元減稅128億元。提高科技型中小企業研發費用稅前加計扣除比例、開展創業投資企業和天使投資個人有關稅收政策試點、商業健康險稅前扣除政策試點以及部分延續實施的稅收優惠政策合計減稅200多億元。
據稅收科學研究所研究員石堅介紹，稅收收入增長率是以現價計算的。根據國家統計局公布的數據，2017年我國稅務部門組織的稅收收入增幅比GDP現價增幅低3.5個百分點，這恰恰反映了2017年較大的減稅力度。由于2017年海關稅收增長23.3%，這樣整個稅收收入增幅為10.7%，比GDP現價增幅低0.5個百分點，相應地2017年宏觀稅負即稅收收入占GDP的比重比上年下降了0.07個百分點。
綠色稅收推動“美麗中國”建設
稅收在國家治理中發揮著基礎性、支柱性、保障性作用，在我國經濟邁向高質量發展階段的當口，稅務部門主動作為，積極謀劃服務好國家重大發展戰略。
積極推進綠色稅制建設是稅務部門助力經濟高質量發展的重要舉措。環保稅正式開征、資源稅全面從價計征改革等綠色稅收新政的推行可謂恰逢其時。
稅務總局財產和行為稅司司長蔡自力介紹，為確保環保稅征期平穩落地，稅務總局已會同有關部門積極構建組織保障體系，與環保部簽署了《環境保護稅征管協作機制備忘錄》，明確了七大類合作工作任務；抓好征管基礎工作，設計了“1主(申報主表)4輔(水、氣、聲、渣附表)1減免”的報表，并輔之以一組一次性填報的基礎信息采集表，切實減輕了納稅人的申報負擔。
“下一步稅務部門將著力推進涉稅信息共享平臺建設，實現省級稅務端與環保端系統連通；結合‘便民辦稅春風行動’全面開展分類輔導，確保納稅人會計算、會申報；做好線上線下納稅服務、信息比對、政策效應分析等方面工作，進一步做實做細環保稅征管準備工作。”蔡自力表示。
2016年7月1日，我國實施了資源稅全面從價計征改革，改革運行一年多來成效如何？對此，蔡自力介紹，資源稅全面從價計征改革運行一年多來成效顯著，有效增強了資源稅調節功能，促進了資源節約和高效利用，優化了資源產業發展環境，改革后收入分配進一步向地方傾斜，有助于加快建立完善資源開發生態環境損害補償機制。截至2017年12月，28個省資源稅實現增收，其中山西、內蒙古、陜西等煤炭主產區資源稅收入分別增長94%、73%和75%。2017年煤炭價格同比大幅上漲，在從價計征機制作用下，煤炭資源稅收入667.55億元，同比增長84.33%。
集成創新提升營商環境“含金量”
改革創新體制機制，進一步優化營商環境，是建設現代化經濟體系、促進高質量發展的重要基礎，也是政府部門提供公共服務的重要內容。2017年，全國稅務系統開展了為期三個月的稅情大調研和體驗式蹲點調研，集中查找和解決一批影響稅務系統“放管服”改革的痛點、堵點、難點問題。
“我們根據調研情況制定出臺了《稅務系統深化放管服改革、優化稅收環境的若干意見》，提出30條措施，統籌推進稅務系統‘放管服’改革。”稅務總局辦公廳副主任付樹林介紹，稅務部門推出了取消代開發票證明材料、推行實名辦稅等一系列實招硬招，使辦稅時間大為壓縮。
據悉，世界銀行發布的2018年營商環境報告顯示，我國納稅時間較上年壓縮了52小時，排名提升32位。2017年由第三方組織的納稅人滿意度專項調查結果也顯示，國稅、地稅得分較上年同口徑分別提升5.49分和2.04分，表明納稅人滿意度和獲得感進一步增強。
通過推行稅收違法“黑名單”和聯合懲戒制度來規范納稅人行為、維護公平競爭的市場秩序，也是稅務部門優化營商環境的一大舉措。付樹林介紹，“2017年，全國各級稅務機關共計公布稅收違法‘黑名單’4228件，同比增長近2倍；推送多部門聯合懲戒6.42萬戶次，同比增長153%。”
2018年，全國稅務系統將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，持續提升稅收管理和服務的效能，深化稅務系統“放管服”改革，著力優化稅收營商環境，精準施策助力經濟高質量發展。
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