國稅總局：精準施策出實招稅收助力優環境
發布時間：2019-01-09 18:32:46 | 人感興趣 | 評分：3 | 收藏：
良好的營商環境不僅是企業健康發展的需要，而且是一個國家核心競爭力的重要組成部分。近年來，以習近平同志為核心的黨中央，高度重視改善投資和市場環境，通過營造穩定公平透明、可預期的營商環境，推動我國經濟持續健康發展。
開辦企業、跨境貿易、信貸、納稅、中小投資者保護……從世界銀行的評測指標來看，優化營商環境是一項系統工程，稅收管理服務是其中的重要內容。從2014年開始，國家稅務總局重點打造“便民辦稅春風行動”品牌，并以此為載體，從規范納稅服務到推動辦稅便利化，從減輕納稅人負擔到提升信息化辦稅水平，為納稅人提供良好的辦稅環境。其中，一個明顯的變化是近日世界銀行發布《營商環境報告》中顯示，我國辦稅時間較一年前大幅縮短了52小時，比2012年縮短了191小時，辦稅時間持續壓縮。
隨著稅務系統深化“放管服”進入改革攻堅期，今年5月，稅務總局以問題導向展開為期三個月的稅情調研，集中查找辦稅痛點難點，集成出臺30條硬招實招，注重精準施策，力求通過提高稅收管理服務的質效，推動營商環境持續優化。
簡政放權為市場主體松綁減負
近年來稅務總局持續深化“放管服”，2016年2月發布《稅務系統簡化優化納稅服務流程方便納稅人辦稅實施方案》，2017年5月又發布《壓縮辦稅時間優化營商環境改革實施方案》，一批創新征管、改進服務的舉措相繼推出，為企業松綁減負，為創業創新清障搭臺。
——減審批，辦稅效率更高
簡政放權是刀刃向內的自我革命，而稅務部門立志“將改革進行到底”。
“沒想到力度這么大，連研發費用加計扣除的審批都取消了，現在改成備查制，再也不用等待審批結果了。”在稅務總局優化營商環境試點之一的江蘇省，膳魔師(中國)家庭制品有限公司財務負責人劉女士享受到了減少審批改革帶來的便利。
“‘三證合一，一照一碼’制度一經推出就獲得了納稅人的好評，一張營業執照就都搞定了。”上海耀眾經濟咨詢有限公司財務經理王凌說，在商事制度改革前，辦證難曾被形象地比喻成“跨欄”跑。現在，通過稅務與工商等部門的數據互換，企業登記無需再單獨申領稅務登記證，納稅人辦證不再“跨欄”。
這些高“含金量”的舉措，不僅給企業帶來了真實惠，還有助于建立公平公正的市場環境，而后者正是市場主體所期盼的。
“截至目前，稅務部門除保留7項行政許可審批事項外，80項非行政許可審批事項已全部清理完畢。”稅務總局政策法規司司長羅天舒表示，下一步，稅務總局還將推動現有的行政許可審批事項“瘦身”，進一步便利納稅人生產經營。
——簡流程，辦稅耗時更短
隨著經濟社會不斷發展，納稅人跨區經營現象越來越普遍，異地辦稅的便捷度越來越受到納稅人的關注。
今年5月，南昌市吉信建設工程有限公司會計羅巧玲在500多公里外的贛州市辦理招投標項目時，主辦方要求提供完稅證明。讓她沒想到的是，在贛州市國稅局幾分鐘就辦理好了。“以前在南昌辦稅體驗過‘同城通辦’，覺得很便捷。現在升級成‘省內通辦’，更是給我解決了燃眉之急！”羅巧玲說。
近年來，稅務部門打破屬地限制，對稅務登記、發票辦理等7大類53個納稅人辦理最為頻繁的涉稅事項實行“同城通辦”；2016年，又選取4大類21個涉稅事項實行“省內通辦”；下一步，還將對4類15個事項推動實施“全國通辦”。
簡化流程，既要打通系統內部經絡，也要聯通部門協作。隨著信息化建設的深入推進，稅務部門積極推動部門之間信息互聯互通，促進辦稅流程優化，增加辦稅便利。
“以前辦理房屋產權證，跑好幾個部門，有時一天都辦不完。現在資料送到一個窗口，幾個部門聯辦，不到一個小時辦完。”浙江杭州我愛我家房地產經紀有限公司權證部經理嚴芳芳說。
“現在可以通過系統直接調取房產地址、面積等網簽信息。”稅務總局財產和行為稅司司長蔡自力介紹，近年來，北京、安徽、重慶等地稅務部門積極與房地產管理部門加強合作，實現二手房網簽信息實時共享，減少了納稅人報送環節。
據介紹，稅務總局下一步將在簡化辦稅流程上繼續發力，比如，取消外出經營稅收管理證明，實行網上報驗；簡化納稅人在跨市、縣變更登記流程，便利市場主體自由遷移。
——少報送，辦稅資料更薄
簡化流程是從程序上縮時，減少報送則是在內容上減負。
對上海絲綢集團財務負責人吳士毅來說，由于出口服裝訂單較多，以前每月準備2000多份單證資料辦退稅的經歷仍歷歷在目。“因為辦理退稅時，必須出具海關簽章的紙質報關單，無論是郵寄的時間成本，還是保管的人力成本，對企業來說壓力都很大。”他說。
從2015年5月起，上海先行試點出口退(免)稅無紙化，稅務部門和海關對接，實現了稅務與海關的電子結關數據互聯互通，結束了辦理出口退稅的“紙質時代”。“我們再也不用準備紙質資料、再也不用敲章了！”吳士毅高興地說。
近年來，稅務部門持續精簡納稅人涉稅資料報送，先后兩批取消了26種涉稅文書報表。在減少資料報送數量的同時，進一步減少報送頻率，對符合規定的增值稅納稅人年申報增值稅次數由12次簡并為4次。
“下一步，稅務部門將實行涉稅資料清單管理，清單之外原則上不再要求納稅人報送，同時還要大力清理納稅人向稅務機關報送資料，預計2018年底前再精簡四分之一以上。”國家稅務總局有關負責人說。
優化服務激發企業發展內生動力
寓管理于服務之中，是國際通行的現代稅收管理理念。
2014年起，稅務部門啟動“便民辦稅春風行動”，一年一個主題、每年都有突破，從提速到規范，再到改革與合作，一直為提升服務水平而努力。
——服務有規范，讓辦稅環境更透明、更公平
“現在的服務規范是全國統一的，為我們跨地區經營的企業省去不少麻煩，以前在浙江怎么辦，現在到江西還是一樣辦。”剛把工廠開設到江西的杭州德全建材有限公司財務人員俞杰，輕車熟路完成了新注冊地的筆涉稅業務辦理。
在過去，納稅人對辦稅“一個地方一個說法”多有怨言。稅務總局找準服務堵點，傾力打造標準、統一的《全國稅務機關納稅服務規范》，使納稅服務走向“車同軌，書同文”。
“從2014年起，我們不斷完善納稅服務規范，目前已更新到3.0版，實現了全國納稅服務流程一把尺、辦稅一個標準。”稅務總局納稅服務司副司長孫玉山介紹。
如今再看全國各地的辦稅服務廳里公告的涉稅事項辦理說明，一字一句、一表一項，表述無不準確統一、標準全部明確無二，贏得納稅人一片點贊。
——政策大輔導，助群眾懂政策、享紅利
“現在稅務局真不一樣，服務主動、及時又周全。”山西順發熱電有限責任公司財務負責人劉生瑕激動地說。
這是山西祁縣一家新成立的資源綜合利用企業，利用玉米芯、秸稈等農林剩余物發電供熱，為讓該企業盡快熟悉相關稅收政策，當地國稅部門組織業務骨干走進公司現場開展培訓，輔導企業進行增值稅即征即退優惠備案。
“如何報告境外投資所得信息？如何享受稅收協定待遇？如何解決跨境稅收爭議？稅務局的輔導解決了我們‘走出去’遇到的實際問題。”回想起在柬埔寨項目成立之初的情景，廣東中煙工業責任有限公司財務部副部長孔永洪記憶猶新。
為了更好地服務企業對外投資，稅務總局還編制了《“走出去”稅收指引》，各地稅務部門也加強政策輔導，助力企業在“走出去”過程中避風險、享優惠。
除了上門輔導，在稅務總局和各地稅務部門的網站上，稅收政策和解讀應有盡有。“在很多國家，稅務部門很少大量提供免費涉稅咨詢，企業如果有需求，一般會向社會咨詢機構付費獲得服務，在這些方面我國稅務部門走在前列。”中央財經大學教授樊勇認為。
——合作加共治，為納稅人送上服務增值“大禮包”
“我
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