遼寧鞍山國稅局落實“放管服”改革見成效
發布時間：2019-01-09 18:32:53 | 人感興趣 | 評分：3 | 收藏：
遼寧省鞍山市國稅局積極推動“放管服”工作深入開展，在立山區國稅局進行轉變稅源管理方式的改革試點，即由基層征收局結合本地稅源和征管實際實現稅收管理員由“管戶”向“管事”過渡，使稅源管理工作既適應了放管服新形勢，又有效促進征管效能的提高，同時也預防了職務犯罪風險，得到納稅人的歡迎和基層稅務干部的充分認可。
今年以來，在遼寧省國稅局的指導下，鞍山市國稅局以立山區國稅局為試點單位，在全市率先全面實施了《深入稅收工作源頭改革，對稅收管理員職能進行全面轉變工作方案（暫行）》《立山區國家稅務局稅收管理員轉變職能崗位職責和工作程序（暫行）》等方案推進改革，實現了稅務人和納稅人的“雙向”減負，營商環境得到優化。
一是打破行政區劃界限，按規模和行業劃分科所管戶，實現了對納稅人分級分類專業化管理。合理確定稅收管理員工作職責，簡并整合日常工作事項，設置4個崗位，分別為：綜合業務輔導崗、數據應用分析崗、調查核實執行崗、稅收聯絡員崗。設崗原則為：“一人一崗”、“一人多崗”或“一崗多人”。崗位職責明確，并實行輪換制，實現基礎事項有人管，風險事項團隊化。
綜合業務輔導崗作為受理納稅人服務咨詢的集中地，改變了過去納稅人只能找管自己戶的稅收管理員進行業務咨詢的做法，實現了由納稅人自行選擇崗位中業務能力強、服務態度好的N個稅收管理員之一為其輔導。實施后，納稅人紛紛點贊；數據應用分析崗主要承接納稅人申報數據的分析審核，開展行業數據對比，實現重點稅源剖析和監控；調查核實執行崗主要做好以風險應對為重點的事中事后管理，負責納稅評估、注銷核查、個體稅收定額核定、相關事項調查核實等工作；另外，還設立了稅收聯絡員崗，在試點過渡期內，承接了原來稅收管理員的許多基礎性工作。該過渡崗起到新舊模式的銜接和過渡作用，仍具有“戶籍”專管模式，主要負責非執法核查類其他日常性稅收事項，如新戶的戶籍稅種票種核定、戶籍申報信息核對維護、催報催繳、檔案歸檔等工作，以及對納稅人的聯絡、溝通。
二是制定工作“標準”，保證“管事制”改革順利進行。為了解決稅收管理員職能轉變后稅源管理工作事項如何開展的問題，立山區國稅局制定實施了《實施稅收工作標準管理規則》。明確各崗位人員做任何一項工作，必須具備“四要素”：做什么、怎么做、做到什么程度及完成時限，推行“環節項目控制、答卷式工作法”。針對目前的稅源管理事項制定了58項工作標準規范。包括了個體定額、注銷登記等具體稅源管理事項的工作標準。上述措施作為“管戶制”改革的具體工作手段和有力保障。全面避免了工作中的盲目性、隨意性和模糊性，規范了稅收事中事后管理，有效解決了“放管服”拖節的問題，同時樹立了業務精通、作風嚴謹的稅務干部新形象，堅決維護稅法執行的公正、剛性和統一。鞍山市國稅局在立山區國稅局的“管戶制”改革試點取得初步成功，下一步將進一步在市地區予以推廣。
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