圖/中新社王彪攝
一場不見硝煙的制造業競賽，正在中國城市間展開。
日前，工信部對外公示了遴選出的25個先進制造業集群優勝者名單。在這份被譽為制造業“國家隊”的名單中，共有9個省（市）的21個城市上榜。
其中，制造業實力堪稱“一時瑜亮”的江蘇和廣東，各有6個集群勝出；緊隨其后的是浙江，有3個集群入圍。
值得注意的是，京津冀地區以及國內重要的制造業基地東北，無一入選。
“國家隊”選拔賽
先進制造業集群，是指地理相鄰的大量企業、機構通過相互合作與交流共生形成的產業組織形態，被認為是產業分工深化和集聚發展的高級形式，也是制造業高質量發展的主要標志。
“過去，大量園區憑借交通區位、資源稟賦、政策紅利等形成成本優勢，吸引企業在特定區域集聚，本質上還是一種規模擴張式發展。”工信部賽迪研究院規劃所所長程楠對中國新聞周刊說，“而先進制造業集群，是以園區為核心載體，從過去工業企業之間的物理相鄰，向集群成員之間的化學相融轉變，從而推動地方經濟的發展。”
近幾年，產業集群發展受到國家高度重視。十九大報告明確提出，要促進我國產業邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業集群。剛公布的“十四五”規劃綱要中也強調，培育先進制造業集群，推動集成電路、航空航天、船舶與海洋工程裝備等產業創新發展。
為了開展集群培育創新工作，相關部委紛紛推出各自的行動計劃。除了工信部的“先進制造業集群”之外，發改委推出了“戰略性新興產業集群”，商務部推出了“經濟技術開發區創新提升工程”，科技部推出了“創新型產業集群”。
從2019年啟動先進制造業集群培育工作以來，工信部通過搭建集群間相互比拼的“賽場”，先后經過兩輪競賽，最終確定了25個重點支持集群。
工信部的先進制造業集群競賽，被業內認為是“國家隊”選拔賽，能在這場高手云集的對決中脫穎而出的，都代表了國內產業集群的最高水準。
工信部規劃司相關負責人表示，競賽旨在通過“賽馬論英雄”，從不同行業領域內的領先者中，按照統一的評價標準，選出能承擔國家使命、代表我國參與全球競爭合作的“國家先進制造業集群”，讓它們去沖擊“世界冠軍”。
據了解，競賽分為兩場初賽和兩場決賽。初賽共有44個集群勝出，其中，2019年94家參賽，24家勝出；2020年85家參賽，20家勝出。決賽共有25家勝出，第一批15家，第二批10家，最終結果這次同時公示。
“先進制造業集群的遴選指標很多，有定性，也有定量，是一個綜合評估的結果，既要體現產業的先進性，又要具備集群的特征，更要具有較強的市場影響力。”程楠說。
各地為了此次競賽，可以說都是全力以赴。比如，長沙在2019年專門成立了工程機械產業集群促進機構，將三一集團、中聯重科、鐵建重工、山河智能等頭部企業擰成一股繩，先后突破了高性能發動機等22項關鍵技術，研發總投入由2018年的52.6億元提高到2019年的82.5億元。
據了解，工信部后續將通過制定實施專項發展行動、支持集群內制造業創新中心建設、強化政府投資基金支持、謀劃一批重大工程和項目等舉措，不斷推動入圍的產業集群提升集聚度，打好國際賽。
中國科學院科技戰略咨詢研究院研究員趙作權向中國新聞周刊表示，目前先進制造業集群競賽已經完成一輪，相關政策文件正在制定過程中，預計于幾個月后發布。
圖/工信部官網
東密西疏、南多北少
從公示的名單看，25個入圍的制造業集群，主要分布在長三角和珠三角地區，制造業強省江蘇、廣東分別有6家上榜。
緊隨其后的是浙江，共有3家入圍，上海、山東、湖南、四川則各有2家入選，安徽和陜西各有1家入圍。
上榜集群最多的城市是深圳，共有4家入選，分別是深圳市新一代信息通信集群、深圳市電池材料集群、深廣高端醫療器械集群和廣深佛莞智能裝備集群。
值得注意的是，在公示名單中，京津冀地區以及國內重要的制造業基地東北，無一入選。
據中國新聞周刊了解，事實上，在初賽優勝者名單中，北京、天津、吉林、遼寧、內蒙古等北方地區均有項目入圍，但最終在決賽被淘汰。
分析認為，本次競賽最終結果，呈現東密西疏、南多北少的分布格局，很大的原因在于，從整體上看，北方地區在先進制造業集群上創新性不足，創新環境有待提高。
據工信部賽迪研究院科技與標準研究所所長何穎提供的數據，在創新能力方面，京津冀地區中，除北京位列全國第3名外，天津和河北均較為靠后，分別排在第9名和第18名；東北地區中，除遼寧外，吉林和黑龍江的綜合排名分別位于第24名、第25名；西北地區的內蒙古、新疆、青海和西藏等地的綜合得分則位于全國倒數，成為全國制造業創新的短板。何穎表示，這些地區在制造業創新上，亟需給予足夠重視。
在創新環境方面，何穎認為，京津冀地區中北京排名全國第五，領先于天津和河北。然而，北方的其他省市，包括東北地區的遼寧、黑龍江、吉林以及西北地區的內蒙古、新疆、寧夏、甘肅等省市自治區，均位于全國平均水平以下。其中，西北地區大部分省市的創新環境處于全國墊底水平。
“在區域整體上看，在制造業創新能力和環境上，長三角、珠三角地區得益于其豐富的人才、資金等創新資源，均優于京津冀和北方其他地區。”何穎對中國新聞周刊說。
創新能力，對地區先進制造業集群的發展至關重要。何穎說，提高創新能力，是振興先進制造業的關鍵所在。“這有助于夯實先進制造業的工業基礎，提高制造業產品的附加值，補齊制造業發展關鍵短板，提升制造業核心競爭力。”
在本次先進制造業集群競賽中，創新能力處于全國前列的北京，竟無一個產業集群入圍。分析認為，這一方面與參賽個體自身水平有關，另一方面也受周邊整體發展程度的影響。
據程楠分析，制造業集群內需要有足夠多的企業數量、大量的創新中介、活躍的金融機構，只有當集群成員數量和類型達到一定“臨界值”，才可能發生“核聚變”。
原標題:制造業“國家隊”亮相！9個省（市）的21個城市上榜南多北少
工業是國民經濟的命脈。我省經濟要實現高質量跨越式發展，離不開工業經濟的堅實根基。
“2021年，我省要實現規模以上工業企業增加值同比增長5%、軟件和信息技術服務業主營業務增長10%、工業固定資產投資增長7%以上的目標。”
剛剛結束的全省工業產業發展推進會，用一組數據確定了我省全年工業經濟奮斗目標。
展望開局之年甘肅工業經濟發展之路，是一幅波瀾壯闊、砥礪奮進、激情跨越、志存高遠的壯麗畫面。
2021年，我省將堅定走高質量發展之路，暢通產業鏈供應鏈，促進工業經濟深度融入以國內大循環為主體的雙循環體系，深入推進高端化、智能化、綠色化改造傳統產業，全面推進制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國建設，確保“十四五”開好局、起好步，見到新氣象。
蘭石集團生產車間。
著力構建“1+N+X”政策體系，推動工業產業高質量發展
不負發展好時光，風鵬正舉再揚帆。
全省工業產業推進會上發布的《甘肅省打好產業基礎高級化產業鏈現代化攻堅戰專項行動“1+N+X”政策體系》，為我省打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰指明了方向。
據介紹，“1+N+X”政策體系聚焦制造業高質量發展目標和產業基礎再造、產業鏈水平提升兩大工程。“1”指《打好產業基礎高級化產業鏈現代化攻堅戰專項行動綱要》，“N”指實施創新能力、新型基礎能力、公共服務能力、專精特新企業培育這4個產業基礎能力提升行動計劃，“X”指提升石油化工、有色冶金、軍民融合、數字智能、生物醫藥與醫療裝備、新材料、煤炭資源清潔高效利用、裝備制造、農產品加工及食品等九大領域重點產業鏈水平實施方案。
“我省將提升產業基礎能力和產業鏈水平通盤考慮、整體推進，今后我們將根據國家產業政策導向和我省產業結構調整，繼續增補完善N和X的范圍。”省工信廳有關負責人說。
《行動綱要》提出，到2025年，我省產業創新能力將快速提高，園區承載能力顯著提升，關鍵基礎能力短板有效緩解，公共服務能力全面配套，新型基礎能力布局基本完成，產業鏈短板明顯改善，產業鏈韌性和協同性進一步增強，產業鏈效益大幅提高，打造形成產業特色鮮明、創新要素豐富、分工協作水平較高，在國內具有重要地位的產業集群，形成4-5個千億級產業集群。逐步形成功能定位清晰、區域特色產業相互補充、產業發展與資源環境相協調的工業發展格局。這是我省打好產業基礎高級化產業鏈現代化攻堅戰的總體目標。
“2021年，我省明確建設20家左右創新中心和技術中心、20戶左右省級工業設計中心，推動1萬家以上工業企業上云上平臺，推進9條產業鏈上183個重大項目建設，力爭完成年度投資286億元的目標。”省工信廳有關負責人說。
白銀集團銅業公司電解車間生產現場。
以“鏈式”發展為路徑，提高產業基礎能力
我省積極融入“雙循環”新發展格局，必須在深化產業鏈創新鏈融合發展、增強產業支撐力上集中突破。
近日，省工信廳公布了我省重點產業鏈鏈主企業，在全省推行重點產業鏈鏈主制度，實施千億產業鏈和百億園區工程和補鏈固鏈強鏈行動，為促進我省產業結構優化和集群發展打響了“第一槍”。
今年，我省將實施產業鏈提升工程，做優做強石油煉化和有色冶金２個2000億產業鏈，加快發展數字智能、生物醫藥、新材料、軍民融合、農產品加工與食品等５個1000億產業鏈，培育壯大蘭州新區精細化工產業、金昌循環經濟等8個100億-500億產業鏈，以市州和園區為執行鏈長，重點企業為“鏈主”，形成產業鏈發展合力。
“我們將發揮金川公司、白銀公司等首批40戶重點鏈主企業作用，提出促進產業鏈發展、增強產業鏈韌性、協同等方面的措施建議，推動產業鏈關鍵環節技術進步，引領、帶動52條細分產業鏈加快發展。”省工信廳有關負責人說。
地方政府和園區將發揮好執行鏈長職責，細化產業鏈布局規劃，完善園區配套設施，協調保障本地區產業鏈發展煤電油氣運等基本生產要素，開展“一站式”全流程服務，服務產業鏈重大項目實行。
以“三化改造”為導向，促進傳統產業升級
以國內外先進水平為標桿，2021年我省持續推動傳統產業進行高端化、智能化、綠色化改造，加強協調服務，推進240個總投資524億元“三化改造”重點項目建設。
白銀東方鈦業公司循環化鈦白粉深加工等39個總投資84億元的高端化項目推進建設，酒泉國家千萬千瓦級風電基地5G+智能電網+智慧能源綜合應用等94個總投資195億元的智能化項目推進建設，金昌氨堿源化工有限公司合成氨聯堿裝置搬遷升級改造等107個總投資245億元的綠色化項目推進建設……“三化改造”的春風，使許多傳統產業煥發生機。
圍繞創新能力提升、品牌建設、供應鏈穩定，今年我省工將繼續推進技術創新平臺建設，培育認定15家省級企業技術中心、8家省級行業技術中心、5家產業技術創新聯盟、10家省級技術創新示范企業，培育組建1-2家省級制造業創新中心。
據介紹，省工信廳將著力提升我省工業企業科技成果轉化效能，組織企業研發100個新產品，應用200項新工藝、新技術，實施400項以上技術創新項目。
以推進工業互聯網平臺建設為重點，我省將打造2-3個重點行業工業互聯網平臺，對天華化工機械研究院公司等70戶以上企業開展智能化診斷咨詢，繼續認定一批智能工廠、數字化車間。
我省繼續加快綠色技術研發和創新，鼓勵工業企業開展一般工業固廢綜合利用技術研究與產業化應用，推進綠色產品、工廠、園區等載體建設。2021年將創建省級綠色工廠15家，省級綠色園區1個、開發綠色產品3個、工業節水型企業5戶。
寶方炭材項目建設效果圖。
以5G建設為重點，做大做強數字經濟
在互聯網高速發展的時代，5G已成為引領融合創新、激發新型信息消費的新動力，成為促進產業升級、驅動經濟持續增長的新引擎。
今年我省將繼續加快推進5G技術賦能工業經濟發展，推進新型基礎設施建設，新建5G基站8000個以上，累計超過16500個，5G網絡人口覆蓋率達到30%以上。
據介紹，省工信廳將統籌全省大數據中心建設，面向省內能源、鋼鐵、石化、化工、建材、有色等流程行業，建立重點行業工業大數據中心，不斷提高云計算大數據等服務平臺支撐能力，力爭納入國家工業大數據中心規劃布局。
“圍繞有色冶金、石油化工、機械制造等重點行業，我們將加快基于工業互聯網的數字化改造工程，支持企業標識系統的應用升級，鼓勵高價值、高質量工業APP的推廣應用，培育超過2000個工業APP。”省工信廳有關處室負責人說，我省將加強行業龍頭企業扶持力度，依托白銀集團和省機械研究院力爭培育1-2個工業互聯網創新中心。
據介紹，我省將推動金川集團5G+智慧工廠、白銀集團基于5G+工業互聯網平臺的物流信息化管理系統、“蘭石云”工業互聯網平臺項目、天水電氣傳動“互聯網+”協同制造的5G虛擬企業專網建設目等項目實施，擴大酒鋼西溝礦5G+智慧礦山等“樣板房”示范效應，推廣5G技術垂直應用。
來源：中國新聞周刊，新甘肅
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