京津冀協同發展期中“答卷”唐山這樣書寫

亮相國慶70周年慶祝大會的澳門花車。資料片

2014年2月26日，習近平總書記就推進京津冀協同發展發表了重要講話，京津冀協同發展上升為國家戰略，由此展開了京津冀協同發展的新畫卷。

2020年，京津冀協同發展進入第七個年頭，這也是《京津冀協同發展規劃綱要》中期目標收官之年。

按照《京津冀協同發展規劃綱要》，中期目標包括區域一體化交通網絡基本形成、生態環境質量得到有效改善、產業聯動發展取得重大進展、公共服務共建共享取得積極成效等。

大江流日夜，慷慨歌未央。中期目標收官之年，唐山交出了一份亮麗答卷——

●共實施與京津合作億元以上項目342項，總投資2686.6億元，完成投資709.6億元，累計完成投資1385.41億元。

●水曹鐵路陸域段全線貫通，京唐鐵路累計完成51.59億元。

●唐山港新增內陸港7個，總數達到39個，港口吞吐量突破7億噸，集裝箱吞吐量312萬標箱，港口吞吐量躍居世界沿海港口第二位。

●提前一年完成二氧化硫、氮氧化物省達減排任務，連續6年在省大氣污染綜合治理考核中評為“優秀”。

●主城區和入海河流斷面水質消除劣五類。

●近岸海域水質優良比例100%，7個市級集中式飲用水源水質100%達標。

●森林覆蓋率達到39.3%，成功創建國家森林城市。

●京冀曹妃甸協同發展示范區，全年共實施京津項目117個，總投資1212.65億元，完成投資251.28億元。

●津冀蘆漢協同發展示范區，全年實施京津項目38個，總投資133.63億元，完成投資27.61億元。

●開展不同形式對接洽談活動275場次，成功引入129家科研院所、66所大學與唐山市開展合作，轉化成果75項。

●組織開展重點引才匯智活動150余場，引進高端人才200余人，人才智力合作135項。

●累計簽約與京津合作教育項目140余項，近200余所學校與京津學校開展經常性互訪和交流。

3月1日，經省、市兩級醫療保險經辦機構通過跨省系統聯調測試驗收，唐山市第二批30家醫療機構被納入“京津冀異地就醫普通門診直接結算”定點醫療機構范圍，正式上線運行。

京津冀協同發展戰略實施7年來，唐山百姓實實在在感受著生活的便利和驚喜，企業在有力的脈動中同頻跨越發展，城市在積極融入大格局中建構起新的形象……

在極不平凡的2020年，唐山市深入推進“33458”發展思路，加快構筑京津發展第二空間，協同發展大潮澎湃，交出了一份亮麗的“期中考”成績單。

●強勢突破“三大領域”扎實對接

京津冀協同發展戰略實施伊始，中央就明確在產業、生態、交通三大領域率先突破。“期中考”已過，唐山帶給我們怎樣的驚喜？

——項目承接“聚起來”，鏈式布局、平臺集聚潛力顯現。

走進曹妃甸工業區裝備制造園區，在金隅科實(曹妃甸)精密制造有限公司精密熱加工車間，工人們正在生產線旁有條不紊地組織生產。這條生產線采用硅溶膠熔模熱加工工藝，遵循綠色、快捷、柔性、智能制造的設計理念。

原位于北京市的金隅科實公司，2018年搬遷到曹妃甸后，建成國內自動化程度及人均勞動生產率最高的精密制造生產線。企業滿產后勞動定員150人，僅為傳統企業人員規模的一半。“我們專注于小型精細產品生產，與園區原有的鑄鋼、鑄鐵和耐磨件鑄造等大型裝備加工制造形成了優勢互補。”公司負責人介紹。

在金隅科實公司所在的曹妃甸裝備制造園區，北京鑫華源機械制造有限責任公司就是與其優勢互補的大型裝備制造企業。

鑫華源是國內最早生產停車設備的企業之一，隨著北京非首都功能加快疏解，在考察了全國17個縣市后，鑫華源最終選擇落戶曹妃甸。以外遷為契機，鑫華源也獲得了轉型升級和擴大再生產的機遇，實現了北京研發、多地生產的布局。

區位優勢、政策優勢加上精準的服務，唐山以京冀曹妃甸和津冀蘆漢協同發展示范區為龍頭，形成了強大的投資磁場，吸引著越來越多的京津項目落地。目前，已經從零散項目、點狀承接為主的“小承接”向鏈式布局、平臺集聚的“大承接”轉變。

去年，唐山市共實施與京津合作億元以上項目342項，總投資2686.6億元，完成投資709.6億元，累計完成投資1385.41億元。曹妃甸五礦集團礦石混配、遷安生活垃圾焚燒發電等項目竣工投產，中鐵十六局高端裝備制造、新天LNG接收站等重大項目加快建設。

——一體化交通“連起來”，海陸空全方位構筑便捷交通網。

深度融入的前提是互聯互通，互聯互通的基礎是鐵路、公路、機場等對接貫通，構建一體化現代綜合交通。

2020年，水曹鐵路陸域段全線貫通，京唐鐵路累計完成51.59億元，環渤海城際鐵路項目正在申列國家“十四五”規劃，唐秦高速唐山段項目錄入國家重大建設項目庫，遵曹公路、赤曹國道、濱海公路曹妃甸至漢沽段等項目進展順利。唐山港新增內陸港7個，總數達到39個，港口吞吐量突破7億噸，集裝箱吞吐量312萬標箱，港口吞吐量躍居世界沿海港口第二位。

今年，唐山市將提速京唐城際鐵路建設，在環渤海高鐵、唐遵城際鐵路等重大鐵路項目上取得實質性突破，推進京唐城際鐵路南延至曹妃甸，并建設好遵秦高速、唐秦高速唐山段，推進唐曹鐵路東延。同時，啟動城市軌道交通項目，謀劃實施270公里高速公路和210公里國道繞城項目，打造內暢外聯的城市雙大外環。此外，推進三女河機場改擴建工程，謀劃啟動T2航站樓建設。

——生態環境“靚起來”，天藍水綠是我家。

京津冀三地地域相連，人緣相親，大氣和水環境連為一體。

在協同發展中，唐山在生態環境聯建聯防聯治方面下了大功夫，健全監測、會商、執法等生態環境聯建聯防聯治機制，抓好跨地區、跨流域交界區域的水運、固廢和危險化學品等環境隱患排查整治，筑牢首都綠色生態屏障。

去年9月7日，位于樂亭縣的河鋼唐鋼新區1號2922立方米高爐成功點火，標志著河鋼唐鋼新區正式投產，也意味著謀劃多年的河鋼唐鋼退城搬遷正式執行。唐山強力推進污染退城、清水潤城、城市增綠三大工程，著力做好首都綠色安全屏障。堅決打贏“藍天保衛戰”，狠抓工業企業治理等“六個專項行動”。截至2020年底，唐山市提前一年完成二氧化硫、氮氧化物省達減排任務，連續6年在省大氣污染綜合治理考核中評為“優秀”。主城區和入海河流斷面水質消除劣五類，國省考核9個河流斷面水質達標率100%，灤河姜各莊、灤州大橋、潘家口水庫、黎河橋斷面與水質達到Ⅱ類水質。近岸海域水質優良比例100%，7個市級集中式飲用水源水質100%達標。森林覆蓋率達到39.3%，成功創建國家森林城市。

●平臺聚力支撐效應不斷釋放

日前，京冀曹妃甸協同發展示范區管理委員會在市委編制平臺登記，辦理統一社會信用代碼證書，正式納入唐山市委、市政府管理序列。

京冀曹妃甸協同發展示范區自2014年成立以來，圍繞石化、木材加工、裝備制造、戰略新興等產業，全力承接北京產業轉移，引導鋼鐵深加工、石油化工等產業及上下游企業向園區集聚，平臺支撐效應有效釋放。2020年全年共實施京津項目117個，總投資1212.65億元，完成投資251.28億元。五礦礦石混配、金隅天壇家居、鑫山重工等33個項目完工，完成投資54.92億元；新天LNG外輸管線（寶永段）、富力城海時代等40個項目開工建設，完成投資52.33億元；新簽約億元以上京津項目72個，協議總投資561.77億元。

和京冀曹妃甸協同發展示范區相距不遠的津冀蘆漢協同發展示范區，同樣是風生水起。

“蘆臺經濟開發區與天津只有112國道一路之隔，這里靠著天津港，一套設備僅運輸成本就能節省300萬元。”位于蘆臺的亞聯機械采購經理高開斌介紹。亞聯機械是世界僅有的3家可生產連續平壓機的公司之一，產品出口到亞洲、歐洲十幾個國家。高開斌說，精準、高效、真誠的“蘆臺服務”讓企業家們豎起大拇指，“我們有困難找開發區領導很方便，很多問題都是當面溝通，現場定下解決辦法”。這堅定了京津外遷企業長久發展的信心，亞聯機械二期正在開工建設，研發中心也準備搬過來。

漢沽農墾博物館門前停放著一輛蓮花裝飾的花車，這是國慶70周年慶祝大會上在北京亮相的澳門花車。包括澳門花車在內，漢沽管理區6家會展企業參與制作了25輛國慶花車、21輛禮賓車。漢沽管理區總投資12.1億元的唐山文創會展產業園，是全國首家會展專業園區，23家入園企業中有22家來自北京。

依托“大項目—產業鏈—產業集群—產業基地”的發展思路，家具制造、新型建材、商用廚具、制冷物流、食品加工等多個產業集群在漢沽、蘆臺已初具規模，戰略性新興產業格局氣象初顯。津冀蘆漢協同發展示范區去年實施京津項目38個，總投資133.63億元，完成投資27.61億元。其中完工項目11個，完成投資12.05億元。漢沽管理區共實施億元以上京津合作項目35個，總投資193.2億元，完成投資36.54億元。其中完工項目15個，完成投資5.58億元。

在兩大示范區的帶動下，唐山多個特色平臺建設也優勢初顯。灤南大健康產業園全年實施億元以上京津項目15個，完成投資60.08億元；玉田中華老字號產業園北京同仁堂中藥提取液體制劑、北京二商王致和食品、北京甜水園食品等6個項目完工或部分完工，北京樂佰力食品、京八珍食品等4個項目開工建設；城南經濟開發區、京唐智慧港、站西片區等一批“微中心”建設加速推進。

●協同創新蓄力高質量發展

好風憑借力，揚帆正當時。

乘著協同發展的東風，唐山創新開展“百家央企京（津）企進唐山”“百家科研院所（大學）進唐山”“百名高端人才進唐山”“百家優質民營企業進唐山”等“四個一百”進唐山活動。每一個項目的落地，都打著創新的烙印，推動唐山經濟邁向新的高度。

河北維立方科技有限公司與中科院海洋研究所開展“復層礦脂包覆技術PTC”“氧化聚合型包覆技術OTC”成果轉化，聯合北京科技大學等高校研發海洋腐蝕防護新技術和新材料，將普通材料防腐3-5年提升至新材料防腐35年以上，突破并有效解決了沿海工程裝備海洋腐蝕防護與修復技術難題，達到世界領先水平，為海洋經濟發展提供了關鍵技術支撐。

圍繞“京津孵化，唐山產業化”，2020年，開展不同形式對接洽談活動275場次，成功引入129家科研院所、66所大學與唐山市開展合作，轉化成果75項，助力提升全市裝備制造、現代農業、新興材料、電子信息、海洋經濟、生物醫藥等20余個行業創新水平。北京交通大學唐山研究院二期建設圓滿完成，辦學容量可以擴充到2000人以上。北京理工大學唐山研究院項目一期工程，滿足了100名左右研究生入學需求，“毫米波與太赫茲天線實驗室、表演機器人實驗室和工業制造藝術創新設計實驗室”三個創新平臺建設進入收尾階段。

組織申報省級各類科技研發平臺51家，申報數量創新高，組織26家企業技術中心申報2020年省級企業技術中心。新增省級產業技術創新聯盟4個，培育構建“智能自動化設備”等5個產業技術創新戰略聯盟。深入推進高新技術企業培育工程和科技型中小企業擴量提質，第一批向省推薦申報高新技術企業345家,新增科技型中小企業325家，第二批通過評審402家，兩批共計727家。

唐山市還緊盯非首都功能疏解和產業專業轉移，以京冀曹妃甸協同發展示范區和津冀蘆漢協同發展示范區為主平臺，縱深推進百家央企京（津）企進唐山、落唐山。截至目前，全市與央企京（津）企對接洽談億元以上項目209個，協議金額1875億元。其中，已簽約項目115個，協議金額1180億元；與農業發展銀行、農業銀行、工商銀行、建設銀行、中信銀行簽訂戰略合作協議5個，授信金額2200億元。

●多點開花公共服務獲得感十足

家住曹妃甸的李建國，自從家門口的曹妃甸區醫院與北京安貞醫院開展合作后，就再也不用跑北京看病了。每周五北京安貞醫院的專家都會來曹妃甸區醫院開展手術，北京婦產醫院也定期安排專家來曹妃甸區醫院會診。

與京津相比，公共服務是唐山市的短板。為補齊短板，唐山市積極推進共建共享，持續拓展合作深度廣度，加快推進新型城鎮化步伐，深入實施“一港雙城”戰略，努力完成重點片區開發建設等重點任務，推動城市承載能力和品質內涵“雙提升”，傾力打造繁榮舒適美麗的現代化沿海城市。

為了讓百姓異地看病更方便，唐山市積極推進京津冀跨省異地就醫門診結算，第一批和第二批共有42家醫療機構正式開通運行。唐山市還持續推動與北大人民醫院全域醫聯體工作，通過國家骨科運動與康復臨床醫學研究中心開展骨科網絡授課，成立了唐山市唯一的數字骨科創新工作室，率先在國內建立了醫學圖影繪作室。

走進北京景山學校曹妃甸分校，教學樓、藝術樓、運動場館、學生公寓、教師公寓、食堂林立，學生公寓有獨立的衛生間和淋浴設備，生活環境溫馨整潔舒適；每間教室都配有北京景山學校專有電教設備，能實現與總校課堂同步教學，共享北京優質教育資源。目前，北京景山學校曹妃甸分校在校生已達1200人，教學由北京景山學校全面管理，小學、初中課程設置、教材使用、教學要求均與北京景山學校同質化。

北京師范大學附屬實驗中學與市教育局、路北區簽訂合作協議，開展合作辦學，打造教育高地；北京交通大學唐山研究院二期工程圓滿完成；北京理工大學唐山研究院順利開學……截至目前，唐山市累計簽約與京津合作教育項目140余項，近200余所學校與京津學校開展經常性互訪和交流。

此外，圍繞打造“北京后花園”、京津冀重要旅游休閑目的地和國內外知名文化旅游城市，唐山市成功舉辦了唐山第四屆中國工業旅游產業聯合大會，曹妃甸成為與北京進行區域旅游合作的縣區。在體育領域，京唐烏拉圭國際足校新建綜合服務樓、田徑場室外看臺已完工投入使用，唐山市與京津體育交流活動蓬勃開展。

回首過往，京津冀協同發展在探索拼搏中成就非凡，這場深刻的歷史性變革已在唐山激蕩成勢。站在“十四五”新起點，唐山市明確在對接京津、服務京津、融入京津中加快高質量發展，加快建設首都經濟圈重要支點，更好融入京津冀世界級城市群。

對于未來，我們有更多期待，也有更多的精彩！（記者劉琿、施疑）

來源：唐山勞動日報

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