圖為全國人大代表、貴州省六盤水市市長李剛。新華網發

新華網貴陽3月9日電位于貴州省西部的六盤水市，礦產資源富集，素有“江南煤都”之稱。因其地處云貴高原，氣候涼爽、舒適，紫外線輻射適中，被中國氣象學會授予“中國涼都”稱號，是全國唯一以氣候特征命名的城市。六盤水又入選了全國20個產業轉型升級示范區。2021年全國兩會期間，全國人大代表、貴州省六盤水市市長李剛就“建設產業轉型升級示范區助推高質量發展”主題接受了新華網的專訪。

圖為風光旖旎的六盤水水城河畔。新華網發

新華網：六盤水市進行的示范和試點有很多，如國家循環經濟示范城市、全國首批地下綜合管廊試點城市、全國首批地級全域生態原產地產品保護示范城市等，為什么要進行產業轉型升級示范區建設？

李剛：六盤水是國家“三線”建設時期，在烏蒙山深處建設起來的一座能源原材料工業城市，可以說是因“三線”建設而生、因轉型升級而興。上世紀六十年代，為響應“備戰備荒為人民，好人好馬上三線”的號召，來自全國各地的十萬建設大軍，在偏僻荒涼的烏蒙山腹地建起了這座現代化的工業城市，貴州省首個鋼鐵廠、首臺火電機組和首個百萬噸級煤礦均誕生于此，累計為國家貢獻了13.6億噸煤、5600億度電、6600萬噸鋼材和1.21億噸水泥。然而，與許多資源型城市一樣，六盤水在享受資源紅利、加快產業發展的同時，也面臨生態破壞、環境污染、產業結構單一、發展質量不高等問題。

圖為六盤水市鐘山區月照養生谷。新華網發（王立楊攝）

近年來，針對經濟發展的新特點新要求，六盤水大力推進經濟結構戰略性調整，加快發展具有生態環境優勢的產業，下決心從根本上改變低端的、粗放的、低效的產業體系，獲批創建國家循環經濟示范城市、國家環保模范城市，榮獲國家衛生城市、全國文明城市等稱號。2016年，六盤水在“老工業基地調整改造、傳統產業改造、新產業新業態新模式培育、產業轉移承接和產業合作”等方面貫徹落實國家有關重大政策措施成效明顯，獲得國務院通報表揚。2016年10月全國產業轉型升級示范區創建工作啟動后，六盤水作為貴州省唯一推薦的城市參與申報，并于2019年8月成功進入全國第二批創建名單。可以說，六盤水建設產業轉型升級示范區，不僅具備了扎實的物質基礎和條件，也積累了豐富的經驗和做法；不僅是自身轉型升級的迫切需要，也可為全國同類型城市探索一條轉型升級的新路子。

新華網：2020年是受新冠肺炎疫情影響的特殊之年，示范區建設起步即遇到特殊情況，想請李市長介紹一下，這一年六盤水產業轉型升級的進展怎么樣？

李剛：2020年，一路走來，一路考驗，一路挑戰，一路艱辛。我們堅持“守好底線、穩住根本、捕捉機遇、奮力提速”，完成了決勝脫貧攻堅、防控疫情等一道道“必答題”“加試題”，打贏了防范化解重大風險、抗御自然災害等一場場“保衛戰”“攻堅戰”，全市疫情防控取得重大戰略成果，脫貧攻堅取得全面勝利，經濟增速在一季度同比下降3.6%的情況下逐季改善，上半年同比增長1.2%，全年增長4.5%。

圖為六盤水發耳煤礦機械化采煤工作面。新華網發

工作中，我們把全國產業轉型升級示范區建設作為高質量發展的主抓手，堅持走“兩手抓、兩促進”的轉型升級之路，推動產業轉型升級邁出了新的步伐。

一手抓傳統產業改造升級方面。我們圍繞“抓兩化、保安全、促增產”，全力攻克急傾斜煤層機械化開采技術，正常生產煤礦實現采煤機械化、輔助系統智能化改造全覆蓋，新增釋放煤炭優質產能1120萬噸/年，完成原煤產量6289.83萬噸、增長5.8%，有力地穩住了工業經濟的“基本盤”。為推進煤電低碳清潔高效利用，我們推動威箐焦化200萬噸/年焦化異地搬遷技改工程、貴州省首臺超超臨界火電機組——盤江新光電廠、野馬寨電廠熱電聯產改造項目等一批重大工程開工建設。

圖為首條氫能源公交車開通儀式。新華網發

一手抓新興產業培育壯大方面。我們圍繞貴州發展十大工業產業的部署，謀劃推動紡織、新材料、新型能源化工、旅游裝備、物聯網、農產品加工、現代物流等七大產業板塊全鏈條發展，實現綠色染整、硫酸錳綠色生產等方面的技術突破，鋁及鋁加工產業形成較為完整的產業集群，新型能源化工產業集群被認定為貴州第一批特色優勢產業集群。特別是今年3月5日，隨著盤州雙紅氫能綜合能源示范站建成投用，標志著六盤水氫能源發展在貴州實現了“四個第一”，即貴州省第一座制氫工廠建成投產、第一座加氫站投入運營、第一輛運氫管束車投入使用、第一輛氫能源公交車投放運營，開啟了六盤水氫能源發展的新篇章。

促進生態環境持續改善方面。全市森林覆蓋率達到62%、比全省平均水平高2個百分點。2018年3月23日以來，市中心城區環境空氣質量一直保持100%優良率。完成國家城市黑臭水體治理示范城市創建任務，市中心城區黑臭水體基本消除；省控以上斷面水質100%達標。

圖為六盤水六枝大用現代農業產業園區萬畝“涼都紅櫻桃”基地。新華網發

促進貧困群眾持續增收方面。黨的十八大以來，全市3個國家扶貧開發重點縣全部脫貧摘帽，615個貧困村全部出列，62.66萬貧困人口（含自然增減）全部脫貧，提前一年全域整體擺脫絕對貧困，書寫了貴州脫貧攻堅的六盤水精彩篇章。

貴州省委、省政府高度重視六盤水產業轉型升級示范區建設，去年10月28日專門召開工作推進會，省委、省政府主要領導作出重要批示，省委常委、常務副省長李再勇同志出席會議并作重要講話；省級層面建立了示范區聯席會議制度，省發展改革委等五部門專門出臺《貴州省省級預算內基本建設投資六盤水產業轉型升級示范區專項管理辦法》和《支持貴州六盤水產業轉型升級示范區建設的若干政策措施》，給予了我們精心指導和大力支持。得益于示范區建設取得的成效，今年2月5日，國家發展改革委召開2020年度老工業基地調整改造真抓實干成效明顯地方表揚激勵評估工作會議，六盤水成功進入了向國務院推薦激勵表揚的名單。

新華網：六盤水市攻堅克難，齊心協力干，為干成一番新事業、干出一片新天地開了好頭。在過去一年的產業轉型升級示范區建設中，有哪些經驗和做法值得總結和堅持呢？

李剛：建設全國產業轉型升級示范區，不是一朝一夕、一蹴而就的事，必須持之以恒、穩扎穩打、一步一個腳印向前推進。工作中，我們認為有五個方面的經驗做法需要堅持。

一是堅持市場主導與政府引導相結合。注重發揮“有為政府”和“有效市場”作用，在制定產業政策上做好找準產業定位、梳理產業鏈條、尋求目標企業、搞好政府服務“四件事情”，在推動產業發展上做到尊重市場、尊重專業、尊重實際、尊重歷史“四個尊重”，為市場主體提供良好營商環境。在貴州省組織的營商環境第三方評估中，六盤水連續兩年排名全省第二，其中盤州市在全省縣區中連續兩年排名第一。

圖為六盤水市水城經濟開發區雙元鋁業生產車間。新華網發（孫大方攝)

二是堅持存量提質與增量培育相結合。加快產業轉型升級，既要抓傳統產業改造提升，也要抓新興產業培育引進，促進新老互動、共同發力。特別是面對疫情沖擊，我們真金白銀、真心實意助企紓困，支持企業復工復產、投產達產，全市規上工業增加值增速自去年7月轉正后逐月提高，全年增長5.1%，為加快產業轉型升級提供了支撐。

三是堅持產業生態化與生態產業化相結合。優良生態環境是六盤水最大的發展優勢和競爭優勢。我們堅持生態優先、綠色發展，大力發展綠色經濟“四型十五種”產業，做到生態效益、社會效益和經濟效益同步提升，讓綠水青山帶來源源不斷的金山銀山。

四是堅持產業帶動與創新驅動相結合。創新在產業轉型升級中具有核心地位。我們堅持創新驅動發展，六盤水市科技企業孵化器成為國家級科技企業孵化器，實現中國專利獎、院士工作站和省級重點實驗室零的突破，經濟發展正加快從資源依賴型向全要素生產率提高轉變。

五是堅持深化改革與擴大開放相結合。六盤水人民敢為新、常為新，創造了“三變”等鮮活的改革樣本。我們繼承和發揚創業奉獻的“三線”精神、創新爭先的“三變”精神，以開放倒逼改革，以改革促進開放，主動承接東部產業梯度轉移，2020年新引進500強企業4家、高新技術企業19家、省級以上農業龍頭企業5家、獨角獸企業1家。

圖為六盤水市水城經濟開發區水城力威鋁業全自動生產線。新華網發（孫大方攝）

新華網：今年春節前夕，習近平總書記在貴州視察時，賦予貴州“在新時代西部大開發上闖新路，在鄉村振興上開新局，在實施數字經濟戰略上搶新機，在生態文明建設上出新績”的新的歷史使命。六盤水如何在新使命中發揮作用、作出貢獻呢？

李剛：“四新”重大使命，是習近平總書記精準把脈貴州發展提出的總體要求，是新發展階段、新發展理念、新發展格局在貴州的具體化。我們將深入學習貫徹習近平總書記視察貴州重要講話精神，按照貴州省委“一二三四”總體思路，堅持以轉型升級為主線、以示范區建設為引領，推動“兩手抓、兩促進”取得新突破，將六盤水打造成為老工業城市產業轉型升級的“樣板市”。

一是在推進傳統產業升級改造上作示范。堅持把新型工業化放在產業轉型升級的首要位置來抓，搶抓碳達峰、碳中和的窗口期，把能源及能源化工作為市級首位產業抓緊抓實，加快煤電等傳統產業升級改造，力爭到2025年全市原煤產量達到1億噸、焦炭產能超過1000萬噸、電力裝機總量達到1800萬千瓦，為新型工業化、產業轉型升級和高質量發展提供堅實支撐。

圖為六盤水市新興紡織產業。新華網發

二是在老工業城市培育新興產業上作示范。堅持依托資源、依據市場、依靠創新、依賴環境，堅持板塊布局、產業耦合、鏈條發展、集聚建設，注重強龍頭、建平臺、聚要素，開展園區主導產業培育提升行動，大力推動以七大產業板塊為代表的新興產業加快做大做強，力爭用10至15年的時間再造一個六盤水的工業體系。

三是在喀斯特山地城市發展、山地特色農業和全域旅游上作示范。按照“做實工作、做精品質、做高效益”的總要求，到“十四五”末建成10萬畝畝產一噸以上的獼猴桃“噸產園”、35萬畝畝產千斤以上的刺梨“千斤園”、5萬畝畝均收入萬元以上的茶葉“萬元田”，示范帶動林下經濟、食用菌、中藥材等特色優勢產業提質增效；適應旅游市場結構、旅游產品需求、旅游體驗需求、旅游出行方式的變化，市域一體化推進國家全域旅游示范區創建，推進旅游產業大提質，構建后疫情時代旅游發展新格局。

圖為六盤水市六枝特區大用鎮食用菌產業。新華網發（孫大方攝)

四是在老工業城市促進人與自然和諧共生上作示范。全面貫徹習近平生態文明思想，打好打贏污染防治攻堅戰，筑牢綠色屏障，厚植生態優勢，共建綠色家園，為世人呈現一座“水映碧空滿城綠、樓依青山四時春”的新型現代化山地城市。

五是在老工業城市產業轉型升級和鄉村振興互相促進上作示范。堅持城鄉一體謀劃、一體規劃、一體推進，強化以工補農、以城帶鄉，通過持續打造“三變”改革升級版，鼓勵引導能人回鄉、企業下鄉、科技強鄉、人才興鄉，推動城鄉基本公共服務均等化，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接，朝著共同富裕的目標繼續前進。

來源：新華網

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