今年兩會期間，后疫情時代中國經濟及各行業的持續穩定復蘇，依然是不少代表委員關注的話題。作為國家重要的戰略產業，保持航空運輸業持續健康發展，對于保障空中大動脈的暢通，構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，具有重要意義。

新冠肺炎疫情爆發以來，航空運輸業受到了嚴重沖擊。黨中央、國務院和有關部門及時出臺支持政策，一定程度上緩解了航空運輸企業的經營壓力。全國政協常委王昌順在接受記者采訪時表示，目前全球疫情遠未結束，今年航空運輸企業的生產經營形勢仍然十分嚴峻，亟需啟動新一輪紓困政策，幫助航空運輸業渡過難關，加快恢復振興。

王昌順建議，要進一步加大財政支持力度，減輕企業稅費負擔，強化金融支持，深化“放管服”改革，推動疫情精準防控，有序恢復航空運輸市場。

民航業為疫情防控和復工復產作出貢獻

“新冠肺炎疫情爆發以來，民航全行業在黨中央、國務院的堅強領導下，按照民航局的統一部署，聞令而動、逆行出征，上下一心、眾志成城，全力抗疫情、保穩定、促發展，向黨和人民交上了一份合格的答卷。”王昌順充分肯定了民航在疫情防控和復工復產工作中作出的突出貢獻。

首先，民航在疫情防控中推出的各項措施有力有效。據了解，全行業認真落實客票免費退改政策，共辦理免費退票1900多萬張。航空公司積極做好降低客流密度工作，2020年2月至5月，旅客運輸量下降69.3%（同比減少1.5億人次）。動態調整國際航空運輸政策和措施，最大限度遏制了境外新冠肺炎疫情的輸入性風險。

其次，民航力保“空中生命線”暢通。據了解，全行業承擔了全部援鄂醫護人員中79.7%的赴鄂以及92.7%的撤離返程運輸任務，累計接運醫護人員7.3萬余名，運送防控物資近30萬噸；全國141家通用航空企業使用1002架航空器執行了378次疫情防控任務，累計飛行2362小時、7189架次。及時運送中國醫療隊馳援海外，接滯留海外同胞回國。

再其次，民航當好復產復工的“先行官”。各航空公司在定期航班基礎上，積極通過“點對點”包機等方式，安排大量復工復產航班，做好重點群體返崗運輸保障，發揮了特殊時期不可替代的重大運輸保障作用。

政策支持我國民航業持續健康發展

新冠疫情對航空運輸業的影響程度之深、持續時間之長前所未有。面對沖擊，除了為疫情防控和復工復產擔起責任之外，民航業本身也亟需支持。為此，黨中央、國務院及時決策部署，國家有關部委及各級地方政府陸續出臺了一系列疫情防控支持政策。

據了解，民航局及時出臺了“16+8”等一攬子扶持政策，包括免征航空公司民航發展基金，降低機場、空管和航油等服務保障環節收費等措施，給航空公司年減負約100億元，并為航空公司爭取銀行流動資金優惠貸款1100億元。地方政府紛紛出臺幫扶政策，減免社保、房租，返還失業保險等。據不完全統計，航空公司年減負近100億元。航企深刻體會到，“企業有困難，背后有依靠，心中有希望”。

與此同時，航空公司全力增收節支、降本增效，積極自救、自立自強。一是著力把握好市場趨勢走向，及時調整航班運力；二是豐富營銷手段，推出個性化、差異化的航空服務產品，創新機票銷售方式，努力搶抓貨運市場機遇，新增新開“客改貨”航班，國際市場加強客貨聯動；三是取得銀行信貸支持，增大現金儲備，彌補資金缺口；四是除安全、防疫、旅客服務項目外，大幅縮減各項成本費用開支，航企總體減薪約30%；五是遞延大額支出，調整自購飛機交付時間，推遲租賃飛機交付時間；六是通過發行公司債、中期票據、超短期融資債券等，在嚴控財務風險的同時努力緩解資金緊張局面。

快速復蘇仍需繼續加大支持力度

面對疫情，政府管理部門統籌推進疫情防控和恢復運輸生產，各航企積極復工復產，中國已成為全球恢復最快、運行最好的航空市場。

隨著國內疫情防控形勢逐漸向好，從2020年2月下旬起，我國航空運輸開始逐步恢復。當年9月，民航國內旅客運輸量恢復到上年同期的98%。2020年全年安全飛行876.2萬小時，連續10年確保了飛行安全；完成運輸總周轉量798.5億噸公里、旅客運輸量4.2億人次、貨物運輸量676.6萬噸，分別相當于2019年的61.7%、63.3%、89.8%。2020年，中國民航旅客運輸量超過美國5000萬人次，首次位居全球第一。廣州白云機場旅客吞吐量超過美國亞特蘭大機場，首次位居全球第一。

王昌順告訴記者，受疫情反復的影響，今年航空公司仍然面臨著空前的經營壓力，形勢十分復雜嚴峻。近期，多個國家啟動了新一輪大規模疫情救助政策。“為緩解我國航企的巨大經營壓力，一方面航空運輸企業要全力增收節支、提高收益，另一方面仍需要政府部門給予必要的政策扶持，促進行業恢復振興”。

王昌順建議，第一，進一步加大財政支持力度。延續民航基金減免政策，中央及地方政府加大相關資金支持力度。第二，進一步減輕企業稅費負擔。一是加大稅收支持力度；二是延續2020年對起降費、停場費、航路費及航油進銷差價的優惠，并研究將一類和二類機場的限制取消；三是延續對航空公司和客運銷售代理企業社保減免和失業保險返還等政策。第三，進一步強化金融支持。繼續提供銀行流動資金疫情專項優惠貸款，放寬貸款條件，提高放款效率，優化貸款期限結構，滿足企業的迫切需求。第四，進一步深化“放管服”改革。一是放松輔營業務經營的政府管制；二是進一步推進國內運價市場化改革。第五，進一步推動疫情精準防控，有序恢復航空運輸市場。

來源：中國民航報記者程婕

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