“十三五”時期，市委、市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，扎實推進供給側結構性改革，全力以赴打好“三大攻堅戰”，扎實做好“六穩”工作，落實“六保”任務，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，大力實施富民強市“一二三四五”總體戰略，主要目標任務如期完成。

這五年，全市經濟實力實現躍升，每年跨越一個百億階梯，總量在全省排位連升3位，年均增長7.7%。2020年實現地區生產總值1403億元；城鄉居民人均可支配收入分別是2010年的2.69、3.31倍；人均地區生產總值穩步提高，2019年達42115元。“5+2+1”現代產業體系加快構建，三次產業結構由2015年的16.7∶55.2∶28.1調整為15.5∶45.2∶39.3。

2020年12月28日，位于遂寧經開區的成工重工舉行首臺“遂寧造”產品下線儀式。全媒體記者劉昌松/攝

調優發展“每一幀”

持續擦亮“綠色遂寧”名片

“綠色遂寧，‘面子’變了，‘里子’也變了，總之是越來越好。”說起對家鄉的感受，市民紛紛點贊。

看遂寧，綠色制造業穩步發展。認真落實推動制造業高質量發展政策舉措，工業轉型升級取得積極進展，2020年全市規模以上工業增加值增長4.9%，比全省平均水平高0.4個百分點；全市規模以上工業企業596戶，比2015年增加96戶。深入推進鋰電及新材料產業“一號工程”，落實支持鋰電產業發展21條政策，被授予“鋰業之都”稱號。突破發展機械與裝備制造產業，加快打造成渝地區重要機械與裝備制造基地，成功引進成工重工輪式工程機械項目。大力發展電子信息產業，形成以集成電路、電路板、核心元器件、高效照明和智慧應用五大產業類別集聚發展的良好局面。鞏固提升食品飲料產業，培育引進高金食品、沱牌舍得、喜之郎食品等一批具有行業引領作用的龍頭骨干企業，被授予“中國肉類罐頭之都”稱號。轉型升級油氣鹽化工產業，盛馬化工順利重整，中石油遂寧天然氣凈化公司年凈化天然氣100億立方米。

看遂寧，現代服務業加快發展。出臺支持“4+6”現代服務業發展21條政策措施，服務業增加值對經濟貢獻率不斷提升，從2015年的23.1%提高到2020年的39.3%，2020年服務業實現稅收58.42億元。威斯騰鐵路貨運專線通車運營，西部陸海新通道“遂寧—欽州”海鐵聯運班列成功首發，遂寧公鐵聯運體系成型。獲批陸港型國家物流樞紐，成功入圍全國城鄉高效配送試點城市。成功打造荷花節等特色節慶品牌，榮獲“中國最美養生休閑旅游城市”“中國最美濱水休閑旅游城市”等稱號。

看遂寧，農業現代化全面推進。加快構建“10+3”現代農業產業體系，推進現代農業園區和農文旅產業融合大環線建設，成功創建1個國家級現代農業示范區、2個省級現代農業園區。2020年農林牧漁業總產值達363.11億元。建成173公里農業大環線，打造星級現代農業園區45個，形成省、市、縣三級園區梯次發展良好格局。

“遂寧鮮”成為全國首例“地域+產品特性”農產品區域公用品牌。截至2020年，全市糧食生產實現十四連增，糧食安全考核連續4年榮獲全省優秀等次。規劃建設“樓房式”智能化生豬養殖場31棟，2020年出欄生豬321萬頭，建成全省最大的綠色生豬生產基地。打造“遂寧紅薯”等農產品品牌，累計認證“三品一標”農產品628個。

看遂寧，綠色環境優勢不斷提升。持續打好污染防治攻堅“八大戰役”。堅決落實長江干流及重要支流“十年禁漁”，全面完成退捕任務。鞏固大氣污染防治成果，成功邁入空氣質量全面達標城市行列，空氣質量各項指標達歷史最好水平。2020年空氣質量位居全國168個重點城市前20位，優良率達95.1%，較2015年上升12.9個百分點，連續7年實現改善。國家、省考核斷面水質全面達標，市、縣、鎮三級飲用水水源達標率首次達到100%。加強土壤污染綜合防治先行示范區建設，農作物化肥農藥使用量實現零增長，土壤環境質量保持穩定并總體優良。

精準對焦“各板塊”

區域協同發展開創新格局

過去五年，綜合交通樞紐建設加快推進。全市建成高速公路359公里，形成“1環8射”高速公路網絡，構建遂寧至成渝及周邊城市90分鐘交通圈，高速公路密度達全省的4.8倍。形成“三向七線”鐵路網絡，境內鐵路通車里程約243公里，鐵路密度約為全省的4.2倍。遂寧至大英快捷通道、遂寧至蓬溪吉祥快捷通道建成通車，遂寧中環線加速閉環。遂德高速遂寧城際環線啟動建設，成達萬高鐵控制性工程開工，綿遂內城際鐵路完成《預可研報告》評估，涪江復航完成工程項目建設可行性研究報告，南遂潼高速、成南高速擴容、遂渝高速擴容、遂廣（安）高鐵等項目前期工作穩步推進，遂寧安居機場建設加快推進，民用運輸機場正式通過中國民用航空局審查。

過去五年，遂寧城市空間布局持續優化。確定“南延北進、擁湖發展，東拓西擴、依山推進”空間發展戰略，構建中心城區“一城兩區五組團”開放型、組團式空間結構。整合城市總規修編與“多規合一”規劃，率先啟動市級國土空間規劃，同步推進射洪、蓬溪、大英縣級國土空間規劃，整體謀劃全市國土空間開發保護格局。做優做強射洪、蓬溪、大英三大經濟片區和攔江、金華等6大縣域副中心，全面構建“1+3+6+20+N”城鎮發展體系。強化中心城區空間保障，推進大英、安居與主城區同城化發展，構建遂寧市“一體兩翼”都市區框架；中心城區實施“北控南擴、東強西優”空間發展策略，構建“一城三區、一帶兩廊”空間格局。

過去五年，遂寧特色縣域經濟加快發展。加快構建“一核三片、四區協同”區域發展格局。中心城區經濟發展極核能級快速提升，船山區納入成渝地區雙城經濟圈縣域集成改革試點，進入全國百強縣（區）培育名單；安居區成功創建全國綠色發展優秀城市，成功創建省級新型工業化產業示范基地；遂寧經開區邁入主營業務收入“千億園區”俱樂部，成功創建國家基礎電子元器件高新技術產業化基地；市河東新區加快建設綠色宜居幸福城市典范，總部經濟加快集聚；遂寧高新區成功創建省級高新區，被評為省級優秀開發區。三大經濟片區競相發展，射洪成功撤縣設市，被評為2018年度全省縣域經濟發展強縣、2020中國西部百強縣，進入全國百強縣（區）培育名單；蓬溪縣被評為全國食用菌工廠化示范縣，從“中國西部門都”晉升“中國門都”；大英縣成功入列全國縣城新型城鎮化建設示范縣。

過去五年，遂寧城鎮綜合承載能力不斷增強。成功申報國家第三批新型城鎮化綜合試點，制定實施《遂寧市綠色智能新型城鎮化試點工作方案》。積極實施道路交通、市政管網、防洪排澇、污水處理、垃圾處理、生態園林等設施建設，完善城鎮棚戶區改造配套基礎設施，深入開展綠色城鎮建設。獲得中國十佳宜居城市等城市名片，成為全省首批公園城市建設試點市，圓滿完成國家海綿城市建設試點，中心城區海綿城市建設面積達26.85平方公里，遂寧經驗從“試點”走向“示范”。大力推進綠色城鎮建設，命名5個“花園小城鎮”、15個“生態小城鎮”，中心城區人均公園綠地面積達15.23平方米。

過去五年，遂寧智慧城市建設持續推進。深入貫徹落實“寬帶中國”戰略，大力實施光網遂寧、無線遂寧、寬帶鄉村、三網融合工程。電子政務外網實現三級全覆蓋，409個部門、262個鄉鎮（街道）和社區完成接入。推廣應用“企業開辦一窗通”和“營商通APP”服務平臺，企業開辦審批用時實現8個工作小時內完成（最快4個工作小時）。啟動遂寧智慧中心和經濟大數據平臺建設，建成政務信息資源共享平臺、海綿城市檢測平臺等融合性系統平臺，實現數據大融合、大共享、大運營，城市管理和治理能力全面提升。

修練“內外功”

立體開放合作形成新態勢

我市不斷深化經濟體制改革，加快推動成渝地區雙城經濟圈建設，在全省率先成立成渝地區雙城經濟圈高質量發展研究院。編制《遂寧市城市商業網點規劃（2015—2030年）》《遂寧市中心城區農產品市場專項規劃（2016—2030年）》《遂寧市物流規劃》《遂寧市電子商務發展規劃》，全市商品交易市場體系基本形成。建立全市財政“四本預算”體系，政府收支全部納入預算管理。積極推進地方法人金融機構整合改革，遂寧銀行在市外設立5家分支機構，4家信用聯社全部改制為農商銀行。

我市出臺《遂寧市推進供給側結構性改革總體方案》和“補短板”“去產能”“去杠桿”專項改革方案及“降成本”“去庫存”等83條政策措施，推出“1+5”政策組合拳。持續推進“三去一降一補”和“一提一創一培”政策落實，分類推進去產能，完成整治“散亂污”企業210家；落實政策降成本，2016年以來累計減免各項稅費超過115億元。

我市搶抓“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、新時代推進西部大開發形成新格局、推動成渝地區雙城經濟圈建設等重大戰略機遇，堅持“引進來”“走出去”并重，推動開放型經濟加快發展。積極融入蓉新歐、渝新歐國際物流大通道，加快南向物流通道建設。

擴大“朋友圈”，畫好同心圓。成遂協同發展6大類59個事項、綿遂協同發展4大類32個事項落地落實，遂寧與天府新區、東部新區達成總部基地建設共識，與內江市及重慶市銅梁區、合川區等地簽訂戰略合作框架協議，與南充市、廣安市達成系列合作共識。

遂潼一體化發展動作頻頻。提前謀劃推動成渝地區雙城經濟圈建設，全力推動遂潼一體化發展，簽署“1+N”合作協議，遂潼川渝毗鄰地區一體化發展先行區在川渝兩省市率先獲批。遂潼快捷通道開工建設，川渝首條跨省公交正式開通，遂潼省際商務定制快客成功投運，兩地實現景區門票互惠、公交“一卡通”、公積金互認互貸。

深耕細作“大民生”

人民生活水平獲得新提升

過去五年，我市脫貧攻堅取得決定性勝利，累計減貧21.3萬人，323個建檔立卡貧困村全部退出。2016年以來，全市累計投入各類扶貧專項資金132.12億元，撬動金融精準扶貧資金145.16億元。全市脫貧戶穩定實現不愁吃、不愁穿，家庭人均純收入由2014年的2747元增加到2020年的9190元，年均增長27.3%。

我市堅持社會主義先進文化前進方向，培育和踐行社會主義核心價值觀，成功創建全國文明城市。加快推進“八館一中心”等公共文化基礎設施建設。133個公共文化場館常年免費開放，年服務超過百萬人次，廣播村村響、電視戶戶通實現全覆蓋，群眾讀書看報等基本公共文化權利得到有效保障。打造雜技文化品牌、宋瓷文化品牌、川劇文化品牌、美術書法和曲藝文化品牌，不斷彰顯遂寧文化影響力。

就業創業走出“新路子”。狠抓創業帶動就業，打造創新創業園區（孵化基地）24個，累計發放創業擔保貸款2.96億元，扶持2125人成功創業。統籌做好各類重點群體就業創業，幫助就業困難人員再就業18013人。“十三五”時期，全市城鎮新增就業193063人。

我市扎實推進全民參保登記工作，建成遂寧市全民參保登記基礎數據庫，登記人口407萬人（含非本市戶籍參保人員29萬人），占全市戶籍人口的107.7%。著力完善社會保障制度，制定調整工傷保險費率浮動政策，建立城鄉居民養老保險待遇正常調整機制。全市城鄉居民基本醫療保險參保率達99%，基本養老保險參保率達91.27%。

教育質量全面提升。大力推進學前教育建設，全市共有幼兒園534所，公辦園在園幼兒占比44.92%、普惠性幼兒園占比85.43%。每個鄉鎮均建有1所公辦幼兒園，城鄉適齡兒童“入園難”問題有效緩解。建立義務教育均衡發展長效機制，推進“義務教育薄弱環節改善與能力提升”工程。實施高中階段教育普及攻堅計劃，累計投入資金3億元，建設校舍8.4萬余平方米。加強職業教育實訓基地建設，全市15所中職學校和本地22家企業共建實訓基地33個。

法治遂寧建設取得突破。加強地方立法工作，積極組織地方立法準備工作，出臺全市首部政府規章《遂寧市人民政府擬定地方性法規草案和制定規章程序規定》，先后制定《遂寧市城市管理條例》《遂寧市觀音湖保護條例》《遂寧市文明行為促進條例》等3部實體地方性法規和《遂寧市電動自行車管理辦法》《遂寧市城市地下綜合管廊管理辦法》等12個配套制度，開展《遂寧市生活垃圾分類管理條例》和《遂寧市海綿城市建設管理條例》立法調研。

我市還創新社會治理方式，構建全面設防治安防控體系，完成1108個村（社區）“雪亮工程”建設任務，實現全覆蓋。建成城市“天網”視頻監控點位2400個，視頻監控點位9852個，各級監控平臺1183個，聯網入戶42276戶，成功申報2019—2020年“全國公共安全視頻監控建設聯網應用重點支持城市”。著力化解社會矛盾，全力整治“群眾最不滿意的10件事”。遂寧被中央綜治委授予“2013—2016年度全國社會治安綜合治理優秀市”稱號，并獲得全國社會治安綜合治理工作最高獎項“長安杯”。

來源：遂寧新聞網

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