9月22日下午，徐工集團工程機械有限公司混合所有制改革戰略投資者簽約儀式在江蘇南京紫金山莊隆重舉行。徐州工程機械集團有限公司與3家國有控股企業成功簽訂總額為54億元的股權轉讓協議，徐工集團工程機械有限公司與12家戰略投資者和員工持股平臺成功簽訂總額為156.56億元的增資協議，標志著徐工向混改成功邁出了堅實的一步，具有里程碑意義。

江蘇省副省長馬欣，國務院國資委改革辦副局長周巧凌，徐州市委書記、市人大常委會主任周鐵根，中國機械工業聯合會執行副會長陳斌，中國工程機械工業協會會長祁俊，江蘇省政府副秘書長徐光輝、省國資委主任徐郭平、省財政廳副廳長徐洪林、省發改委副主任祁彪，徐州市委常委、常務副市長王劍鋒，深圳證券交易所副總經理李鳴鐘、江蘇金財投資有限公司董事長呂宗才等領導與嘉賓，徐州工程機械集團有限公司董事長、黨委書記邱成，徐工集團工程機械有限公司董事長、黨委書記王民，以及10余家戰略投資者企業家代表、20余家主流和財經媒體代表等200多人共同出席活動，見證了這一歷史性時刻。

據了解，此次徐工集團工程機械有限公司混改涉及的增資項目于2020年6月24日在江蘇省產權交易所公開掛牌，8月20日實現摘牌，最終共計14名戰略投資者報名摘牌，對應認購額遠超計劃募集資金。全球疫情大背景下，面對世界經濟、產業的不確定性，戰略投資者積極認購，也體現了徐工幾十年經營取得了資本市場的充分認可。據目前分析，徐工混改完成后將是今年全國混改第一大單，也將是近三年全國裝備制造業混改第一大單。

徐工31年來一直是中國工程機械產業排名第一的企業，是行業的奠基者、開創者。徐工集團工程機械有限公司，是徐工集團全資子公司，是我國規模最大、技術水平最高、產品系列最全、出口量最大、極具競爭力、影響力和國家戰略地位的工程機械龍頭企業，是世界第四的國之重器。承載著工程機械產業發展大任，囊括了以工程機械及核心零部件業務為核心的上市公司徐工集團工程機械股份有限公司（徐工機械：000425），以及挖掘機械、混凝土機械、礦業機械、塔機、現代物流、軍民融合等新產業版塊。

“這是繼1989年組建集團以來，又一次具有深遠影響和重大意義的改革，更是一次重大機遇。”在持續推動混改的徐工集團工程機械有限公司董事長、黨委書記王民看來，本次增資協議的成功簽訂，引入具有戰略協同和資金實力的優質戰略投資者，一道攜手做實做強做優做大裝備制造業，必將為這個77年歷史的老企業賦予新的市場活力、競爭活力、機制活力和青春的活力。“從勝利走向勝利，我對未來嶄新的機制、嶄新的徐工充滿了必勝的信心！”

徐州工程機械集團有限公司董事長、黨委書記邱成主持簽約儀式時表示，徐工集團將以混合所有制改革為契機，堅定不移地以習近平總書記視察徐工重要指示精神為引領，堅決落實好省委省政府、市委市政府各項工作部署，充分發揮工程機械行業龍頭企業作用。

變局抉擇：老國企煥發新活力

歷史的航程波瀾壯闊，時代的大潮奔騰不息。

制造業發展得怎么樣，習近平總書記一直牽掛在心，多次強調必須始終高度重視發展壯大實體經濟，一定要把制造業搞好。2017年12月12日，黨的十九大后首次調研，習總書記就走進徐工集團。

“我一直關注著徐工集團”“徐工集團戰略思路很清晰、目標定位很提氣、發展路子正確。”習總書記充分肯定徐工繼承紅色基因、適應時代發展取得的成績，高度贊許徐工是一個很重要、很成功地走自己道路的國有企業、現代化企業，殷切寄語徐工集團有光榮的歷史，一定有更加美好的未來。

習總書記指出，要按照黨的十九大部署推動國有企業深化改革、提高經營管理水平，使國有企業成為貫徹新發展理念、全面深化改革的骨干力量，成為我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。

篳路藍縷，以啟山林。習總書記視察徐工重要指示精神掌舵領航，把脈定向。面對國內外復雜形勢和風險挑戰，江蘇省委省政府堅定落實習總書記提出的高質量發展要求不動搖，徐州市委市政府專門出臺《關于支持徐工進一步做大做強的實施意見》,積極推進徐工集團工程機械有限公司混改。不忘產業報國初心，徐工將總書記殷殷期望轉化為改革的強大動力，推動經濟高質量發展上走在前列。

國務院國資委改革辦副局長周巧凌表示，國務院國資委改革辦副局長周巧凌在發言中指出，國有企業混改堅持積極穩妥深化的思路，徐工混改是現代化國企的代表，要盡快落地見效。徐工以引進戰投為契機，要建立有效相互制衡的董事會制度，要達到“提高經營效益，激發內生動力活力”以及“在科技創新上要堅持投入，對核心技術加強攻關，全面體現高質量發展。”

江蘇省省國資委主任、黨委書記兼省委組織部副部長徐郭平說，投資徐工有限這樣具有重要行業地位和影響力的裝備制造業企業，符合國有資本投資運營公司的功能定位及其主業發展方向，體現了省級國有資本支持徐工有限混改的鮮明導向，體現了省級國有資本對徐工未來發展的信心。

乘風破浪，以濟滄海。徐工混改，可謂正逢其時，也正當其勢。

徐工的改革發展得到了國務院國資委、省委省政府和市委市政府的高度重視。2018年8月，徐工被列入國家“雙百行動”綜合改革試點企業，也是江蘇省首批6家混改試點企業之一；2018年8月和2019年6月，徐州市委市政府分別審議通過混改試點的總體方案和實施方案，改革方案從頂層設計階段，就定位為全國國企改革的示范標桿；7月，徐州市國資委審批通過，標志著徐工混改正式步入了落地實施階段。徐工按照“完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率”總要求有序推進混改。

2020年6月24日，徐工集團工程機械有限公司混改涉及的增資項目在江蘇省產權交易所公開掛牌。徐工有限混改增資項目于8月20日掛牌截止，8月21日江蘇省產權交易所出具了征集意向投資者結果的函。時至今日，戰略投資者踴躍報名摘牌，成功完成遴選、簽約，徐工混改步伐堅定鏗鏘。

聚天下英才而用之，讓更多千里馬競相奔騰。作為連續四屆全國黨代表，有著50年工齡的王民深知，為制造業沉淀一批批優秀的人才何其重要。

據介紹，徐州徐工金帆引領企業管理咨詢合伙企業（有限合伙）作為員工持股平臺，本次增資項目拿出2.7%的股份開展了員工持股，對象均為與公司簽訂勞動合同的經營管理人員、研發技術人員和營銷骨干。王民將他們定義為“徐工的中流砥柱和發動機”。

王民表示，徐工高質量發展到了一個非常關鍵的階段，要實現我們向習總書記承諾的前五前三、珠峰登頂戰略目標，混改是必須要邁出的關鍵一步。今年一定要成功完成，我們已經準備好了！

破局乘風：一根筋謀篇新局面

破局者存，掌局者贏。把脈改革創新的動向，加快轉型升級，徐工蹄疾步穩。

習總書記考察徐工時指出，裝備制造業是制造業的脊梁，要加大投入、加強研發、加快發展，努力占領世界制高點、掌控技術話語權，使我國成為現代裝備制造業大國。

徐州市委書記周鐵根表示，徐工集團是江蘇省乃至中國裝備制造業的一張響亮名片。此次增資擴股募集資金，是江蘇省產權交易所成立以來單筆金額最大的業務，也是“雙百行動”試點企業中募集資金最多的案例，標志著徐工集團在深化改革發展上邁出了關鍵性的一步，對于構建全新股權結構、完善法人治理機制具有重要意義，也為徐工打造國企混改樣板窗口奠定了堅實基礎。本次混改是產業鏈強鏈補鏈的具體表現，對于城市制造業的轉型升級非常關鍵，對于高質量發展非常關鍵。

改革釋放活力，創新激發動力。企業靠自力更生奮斗、自主創新爭取，核心技術取得新突破，“國之重器”獲得新進展。

徐工始終堅持創新驅動發展不動搖，堅定高技術含量、高附加值、高可靠性、大噸位“三高一大”技術創新戰略，在行業率先提出“技術領先、用不毀”的金標準和產品理念，即使在日子最難過、管理層大幅自降薪水的時候，年研發投入始終保持在銷售收入的4.5%以上。目前擁有有效授權專利7000余件、發明專利1700余件、PCT國際專利75件，被工信部授予5個制造業單項冠軍企業與產品，成功完成4項國際標準的制修訂，真正登上國際標準制定的舞臺。依托互聯網+區塊鏈+人工智能技術，打造國內最大的以工程機械為核心的機電產品跨境電商平臺，自主研發的“徐工漢云工業互聯網平臺”成功躋身行業前三強。

2019年，“世界第一吊”4000噸級履帶起重機走出國門，在“一帶一路”國家實現首吊，全球最大噸位1600噸全地面起重機已銷售數十臺仍供不應求，“神州第一挖”700噸挖掘機正在央企大礦山“服役”，改變了世界大型礦機產業格局。此外，100多項國產首臺套重大裝備在徐工誕生。

總書記視察以來，徐工各項經營指標連年創歷史新高。其中，營業收入較2017年增長52%，品牌出口總額增長31.7%以上，盈利能力也持續夯實，利潤總額創下8年來最好，2018年、2019年營業收入連續突破千億元。輪式起重機市場占有率世界第一，成套混凝土機械、樁工機械均躋身世界行業前兩強，進入全球露天礦業挖運制造商前五強。

2020年上半年，面對這場突如其來、世所罕見、來勢洶洶的新冠肺炎疫情，徐工從內到外堅決打響抗疫復工戰、資源保衛戰和出口攻堅戰，保住了市場表現優于行業、主要指標再創新高：1-6月份營業收入同比增長16.4%，主營業務收入同比增長17%，產品銷量同比增長27.3%。國家海關數據顯示，上半年，徐工自營出口額、品牌出口額穩居中資品牌出口冠軍。

察勢者明，趨勢者智。從“賣產品”，并購企業、設研發機構到將人員、資本和技術在國外落地扎根、開花結果，徐工堅定實施國際化主戰略，“洋朋友圈”不斷擴大，“一帶一路”越走越寬。

目前，徐工擁有巴西制造基地等15個海外制造基地、KD工廠或合資企業，并購德國施維英等3家歐洲企業。產品遠銷187個國家和地區，年出口總額和海外收入持續居中國行業第一，“一帶一路”國家實際投資超過30億人民幣，覆蓋沿線97%的國家和地區。徐工，在世界制造業之林，挺立起中國實業的錚錚脊梁。

5月18日，據英國KHL集團發布的“2020年全球工程機械制造商50強排行榜（2020 Yellow Table）”，徐工由2019年的第六位躍居第四位，距離目標僅一步之遙。

“中國的企業如果還是只在中國表現好，只參加國內行業的比賽，這顯然不夠。”王民表示，除了開拓海外市場，徐工還將堅定不移“眼睛向內”，把握“新基建”機遇，如5G基站、特高壓、城際軌道交通建設等。此外，圍繞“高舉高打、落實落細、無我奮斗”，堅定不移發力高端制造，掌握自主可控的核心技術，做好精細化管理，推動制造業高質量發展，持續打造有靈魂有血性的魅力企業。

新的戰略投資者資本的注入，無疑給正在發展中的徐工注入了一個強心劑。

“此次有幸參與徐工混改，我們將與各位戰略投資者攜手合作，共同推動徐工集團工程機械有限公司在體制、機制上進行變革創新，真正建立起市場化的經營機制和激勵約束機制，打造成為江蘇乃至我國國企混合所有制改革的標桿，成為全國‘雙百行動’的改革標桿，成為高質量跨越式發展的標桿，成為踐行長三角一體化發展的標桿。”作為戰略投資者之一，上海國盛集團董事長壽偉光對此次注資徐工充滿了信心。

中新融創資本管理有限公司公司董事長桂松蕾說，作為民營投資公司參與徐工此次混改，通過參與到徐工的混改也讓民營資本享受到了改革的紅利，分享優質國企混改的歷史機遇，并能助力徐工通過轉變機制提升市場競爭力。

長局擘畫：“新徐工”描繪新藍圖

欲知大道，必先為史。

大力推進混改背后，是徐工提出多年的“珠峰登頂”計劃，即早日實現進入全球前五前三的目標，登頂世界工程機械行業的“珠穆朗瑪峰”。

徐工集團作為中國工程機械No.1的企業,混合所有制改革勢在必行。然而，徐工的混改，將會很大程度上影響整個行業的發展。什么時候改、怎么改,卻要慎之又慎,反復推敲和思索。

作為扎根裝備制造業、工程機械近半個世紀的產業領袖，王民深知企業的痛點、難點和突破點。“我們的生產線、我們的職工技術水平，都是世界一流的。我們的文化、價值觀、執行力……都是財富。”王民很是為這些感到驕傲，但與此同時，對于徐工的短板和不足，他也一直保持著足夠的清醒。

在世界格局演進中把握“變”與“不變”，從作風建設到機構改革，從推進改制到整體上市，從“漢風計劃”到“三高一可”，為走上一條快速壯大實現高質量發展之路，徐工一氣呵成，堅定如磐。

2020年是徐工“珠峰登頂三步走”戰略的首戰之年。

圍繞這一目標，支持徐工推進礦業機械、消防裝備、環境設備等產業集聚發展，加快建設世界級工程機械研發制造基地。

“混改絕對不能拖，因為現在是最好的時機，也是大家能夠形成共識的時機，公司要想成為世界一流企業，這個改革不可或缺。”王民表示，“混”是形式，“改”是實質，通過混改，要走得更扎實、走得更好、走得更快，要堅決實現這個目標，以混改賦能中國實體經濟。

大道至簡，實干為要。在王民看來，沒有改革就沒有徐工的今天，更不可能有徐工的未來。目前最優秀的工程機械制造者、管理者、創新者都在徐工，新機制將起到他山之石可以攻玉的效果，最終補齊徐工的短板，把改革進一步推向實處。

據介紹，近20年來，徐工人不斷爬坡過坎、闖關奪隘，秉承“擔大任、行大道、成大器”核心價值觀，挺過了1999年到2003年改革脫困的陣痛期，抓住了2003年到2012年行業十年黃金機遇期，克服了2012年到2016年行業的斷崖式下滑期，助推徐工成為中國工程機械行業首家千億級企業。

基于近年來的創新轉型和結構調整，徐工走進了高質量、高效率、高效益、可持續“三高一可”戰略發展期，闖出了一條地方國企快速壯大實現高質量發展之路，有效發揮了國民經濟“穩定器”“壓艙石”作用。

邱成表示，著眼十四五規劃和長遠發展，堅持目標導向、改革助推、追求卓越，努力打造世界一流企業，建設一個黨的領導堅強有力、治理結構科學完善、經營機制靈活高效、創新能力和市場競爭力顯著提升的國企改革樣板，不斷推動工程機械主業及優勢產業高質量發展，為徐工“珠峰登頂、進軍世界500強”戰略目標的落地，為民族工業的振興、為中華民族的偉大復興做出更大的貢獻！

據相關分析，混改將為徐工集團工程機械有限公司帶來新的體制活力。混改后，公司在機制上將有重大改變，例如在管理層面，新的管理層將通過市場化重新選聘；在決策層面，國有和市場化的戰略投資者在未來的董事會席位中各占三席，能夠保證相互制衡，決策更加市場化；在激勵機制方面，將逐步實施骨干員工持股和股權激勵計劃，實施利潤分享計劃、職業經理人市場化薪酬機制，實現技術人員和管理層的薪酬和貢獻掛鉤，多貢獻多收益。

任重道遠，未有窮期。按照習近平總書記視察徐工時提出的“前五、前三要前瞻性地設計好，精準科學地設計好”的重要指示，徐工人正在以一根筋精神、一種激情和一份清醒，心無旁騖向著頂峰沖刺。

長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。在王民看來，如今，徐工迎來了真正的混合所有制改革，必將是震驚世界、震驚全行業的一次混改。

談及內部員工感受，王民興奮地說：“這曾是幾代徐工人遙不可及的夢想，今天我們醞釀已久、謀劃已久的大事就要塵埃落地。可以說，徐工上下已經做好了充分的思想準備、組織準備和工作準備，有這么多的投資者追捧、骨干層強烈追求，員工們士氣高昂、斗志旺盛，我們對未來充滿了信心！”

站在混改全面推進、即將翻開77 年發展史波瀾壯闊嶄新一頁的關鍵歷史節點上，徐工蓄勢待發。

展望未來，王民堅信，在“紅色基因+國企優勢+民企機制”的新機制下，徐工將進一步實現整體證券化水平，實現效益最大化、股東回報最大化，將來不僅規模要第一，也要效益領先，產品質量、技術水平、盈利能力、管理水平和綜合競爭力都達到世界一流。下一步，徐工在資本市場上也要大有作為，真正打造成為資本市場最具吸引力最具魅力的企業，不斷創造新的更大奇跡，為國家“兩個一百年”奮斗目標作出更大貢獻。

2020年全國混改第一大單落槌，徐工有限將成為一個嶄新的混合所有制企業。

9月22日晚間，徐工機械發布公告稱，公司控股股東徐工集團工程機械有限公司（下稱“徐工有限”）及實控人徐州工程機械集團有限公司（下稱“徐工集團”）已就混改股權轉讓和增資項目與戰略投資者簽訂了相關協議。

9月23日，徐工機械（000425.SZ）公告詳細介紹了徐工的混改方案，通過股權轉讓和增資擴股的方式，合計引資210.6億元。混改后，公司實際控制人徐工集團持有徐工有限的股權從100%降至34%，但公司實際控制人不會發生變更，仍為徐工集團。

根據方案，徐工有限與12家戰略投資者和員工持股平臺，成功簽訂總額為156.56億元的增資協議。

徐工有限、徐工機械董事長王民表示，計劃在三年內將徐工有限相關資產注入到徐工機械。

資產管理分析師劉廣文向長江商報記者表示，徐工機械能代表徐工集團，但不是集團的全部，“徐工集團將加快整體混改的步伐。”

12家戰投合計增資147.87億

9月22日，徐工集團工程機械有限公司（簡稱“徐工有限”）混合所有制改革戰略投資者簽約儀式在江蘇南京舉行。

根據簽約內容，徐州工程機械集團有限公司（簡稱“徐工集團”）與3家國有控股企業成功簽訂總額為54億元的股權轉讓協議，徐工有限與12家戰略投資者和員工持股平臺成功簽訂總額為156.56億元的增資協議，這標志著徐工向混改邁出堅實一步。

據了解，此次徐工有限混改歷經兩年多醞釀推進，涉及的增資項目于2020年6月24日在江蘇省產權交易所公開掛牌，8月20日實現摘牌，最終共計14名戰略投資者報名摘牌，對應認購額遠超計劃募集資金。

其中，徐工集團將其持有的徐工有限18.41%、8.59%、6.14%的股權分別轉讓給江蘇省國信集團、建信金融資產投資有限公司、交銀金融資產投資有限公司。包括國家制造業轉型升級基金股份有限公司在內的12家戰略投資者合計增資147.87億元，持股比例為46.28%。

據介紹，徐州徐工金帆引領企業管理咨詢合伙企業作為員工持股平臺，本次增資項目拿出2.7%的股份作為員工持股，對象均為與公司簽訂勞動合同的經營管理人員、研發技術人員和營銷骨干。

截止目前，徐工有限持股徐工機械29.85億股，占總股本的38.11%，為公司控股股東。混改之后，徐工集團持股徐工有限由100%降低至34.0988%，仍為公司實際控制人。

徐工混改完成后將是今年全國混改第一大單，也將是近三年全國裝備制造業混改第一大單。

“這是繼1989年組建集團以來，又一次具有深遠影響和重大意義的改革，更是一次重大機遇。”在持續推動混改的徐工有限董事長、黨委書記王民看來，本次增資協議的成功簽訂，引入具有戰略協同和資金實力的優質戰略投資者，一道攜手做實做強做優做大裝備制造業，必將為這個77年歷史的老企業賦予新的市場活力、競爭活力、機制活力和青春的活力。

躋身全球第一陣營

目前，徐工有限幾乎囊括了徐工集團最為核心的主業工程機械板塊，包括挖掘機械、塔式起重機、混凝土機械，以及新培育孵化的礦業機械等。

作為徐工有限旗下上市公司，徐工機械涵蓋起重機械、土方機械、筑養路機械、樁工鉆孔、鐵路裝備等業務。

徐工集團成立于1989年，始終保持中國工程機械行業排頭兵地位，目前位居中國工程機械行業第1位，世界工程機械行業第4位，中國機械工業百強第4位。

2020年5月，國際機構公布的“2020年全球工程機械制造商50強排行榜”上，徐工躍居全球第四位，蟬聯中資企業第一，成功躋身全球第一陣營。徐工有限是徐工集團全資子公司，是我國極具競爭力、影響力和國家戰略地位的工程機械龍頭企業。

近年來，徐工堅定高技術含量、高附加值、高可靠性、大噸位“三高一大”技術創新戰略，在行業率先提出“技術領先、用不毀”的產品理念。

2020年上半年，徐工市場表現優于行業、主要指標再創新高，營業收入同比增長16.4%，主營業務收入同比增長17%，產品銷量同比增長27.3%。

國家海關數據顯示，上半年，徐工自營出口額、品牌出口額穩居中資品牌出口冠軍。

當前，徐工擁有巴西制造基地等15個海外制造基地、KD工廠或合資企業，并購德國施維英等3家歐洲企業。產品遠銷187個國家和地區，年出口總額和海外收入持續居中國行業第一，“一帶一路”國家實際投資超過30億元，覆蓋沿線97%的國家和地區。

同時，徐工擁有有效授權專利7000余件、發明專利1700余件、PCT國際專利75件，被工信部授予5個制造業單項冠軍企業與產品，成功完成4項國際標準的制修訂。徐工自主研發的“徐工漢云工業互聯網平臺”躋身行業前三強。

435個高管和骨干出資8.69億

徐工有限此番混改一大亮點是，獲得了國字頭基金戰略入股。

據披露，國家制造業轉型升級基金此次出資9.56億元，獲得徐工有限3%股權。該基金由財政部聯合19家企業發起，總金額1472億元，主要扶持高檔數控機床、機器人、工程機械等高端裝備，新材料、零部件、元器件等制造業基礎領域的龍頭公司。

資產管理分析師劉廣文向長江商報記者表示，徐工有限混改后，國有和市場化的戰略投資者將在董事會席位中各占三席，可以建立起相互制衡的科學的管理機制和決策機制。

作為戰略投資者之一，上海國盛集團董事長壽偉光說：“此次有幸參與徐工混改，我們將與各位戰略投資者攜手合作，共同推動徐工集團工程機械有限公司在體制、機制上進行變革創新，真正建立起市場化的經營機制和激勵約束機制，打造成為江蘇乃至我國國企混合所有制改革的標桿。”

徐工有限混改后，在激勵機制方面，將逐步實施骨干員工持股和股權激勵計劃，實施利潤分享計劃、職業經理人市場化薪酬機制，實現技術人員和管理層的薪酬和貢獻掛鉤，多貢獻多收益。

王民介紹，這次混改參與出資的高管團隊與骨干435人、總出資8.69億元，對所有骨干具有較強的激勵與約束機制。

“上市公司徐工機械能代表徐工集團，但不是集團的全部。”劉廣文向長江商報記者表示，徐工集團將加快整體混改的步伐。

數據顯示，徐工集團年營業收入連年突破1000億元，其中徐工機械2019年實現營業總收入591.76億元，同比增長33.25%；2020年上半年營業收入為350.69億元，同比增長12.56%。

簽約儀式上，王民表示，混改落地之后三年內會加快資產注入，盡快實現整體上市。完成混將讓徐工集團工程機械有限公司由100%純國有的老國企，轉變為一個嶄新的混合所有制企業。“混改不僅在于引進多少資金，關鍵為這個老國企賦予了市場活力、機制活力、競爭活力、青春活力。”

來源：長江商報,中國工業新聞網

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